——探索集中供氣收費模式確保可持續運行
留民營是我國率先實施生態農業建設和研究的試點單位,也是我國農村涉外窗口之一。該村先后獲得“中國生態農業第一村”、“全球環保五百佳”、“全國農業旅游示范點”、“北京市民俗旅游村” 、“農民增收先進集體” 等榮譽稱號。2011年,全村農民人均純收入達1.6萬元。
1982年以來,留民營村以沼氣利用為中心,大力發展以生態農業為主導、綠色旅游觀光為特色的循環經濟,形成了種、養、加、產、供、銷一條龍的生產體系,生產的有機蔬菜和綠色雞蛋,除供應北京地區的超市外,還遠銷天津、河北及香港。
2009年建成的七村沼氣聯供工程是北京市目前最大的農村沼氣集中供氣工程,惠及留民營及周邊的七個村1700余戶6000余人。
經過三年的發展,七村沼氣聯供工程取得了顯著成效。
節約了農民開支。與使用液化石油氣相比,農戶每年可以節約開支約1/3。
提高了農民生活質量。七村沼氣聯供工程為農戶提供了只有城鎮居民才能享受到的便利、快捷、節能、環保的管道燃氣,深受村民的歡迎。
帶動了村民就業。七村沼氣聯供工程先后解決了15個人的就業問題。
提高農產品產量質量。生產的沼渣、沼液作為優質有機肥施用于農作物,不但減少了農藥和化肥用量,而且提高了農作物產量和質量,促進了農民增收。每年約生產沼渣沼液3萬多噸,每年向本村900多畝農田供應沼肥,畝可增糧(菜)15%左右。
及時足額收取用氣費用是確保沼氣站可持續發展的關鍵。經過多年的探索,留民營七村聯供沼氣站逐步建立了一套有效的收費制度,形成了符合當地實際的收費模式。
一是協管員收費模式。七村沼氣聯供工程采用預付費IC卡燃氣表,用戶必須先購氣才能用氣。2012年以前,留民營采取沼氣協管員收費模式,即沼氣站在每村聘用一名沼氣協管員,各村沼氣用戶統一向本村沼氣協管員刷卡購氣,沼氣協管員定期向沼氣站上繳售氣款,村委會不參與收費管理,售氣收入不與村委會掛鉤;沼氣站自行處理用戶違規用氣(沼氣表前私自接三通、拆卸氣表、技術盜氣等)問題,村委會不參與,工作難度較大。
二是村委會收費模式。2012年以后,在總結前幾年經驗基礎上,留民營摸索出村委會收費這種更為科學的管理模式,是讓各村委會承擔一部分管理職能,調動村委會積極性,克服沼氣站力量不足的缺陷。
1. 以村為單位結算。沼氣站在各村委會供氣前端——沼氣調壓箱房內安裝流量計,每月在固定日期與各村委會結算售氣費用。沼氣站與各村委會實行差價收費,即村委會向用戶以每立方米1.8元售出,沼氣站以每立方米1.7元收取。對違規用氣舉報者實行獎勵。
2. 沼氣站統一服務。沼氣站給各村委會安裝電腦、讀卡器、驗鈔機等設備,承擔維護、耗材費用;沼氣站實行24小時服務。
3. 明確各自分工。村委會負責本村沼氣日常管理,每村明確一名沼氣協管員負責沼氣安全檢查、設備維修保養、與沼氣站聯系等工作,協管員工資由村委會負擔。沼氣站負責定期對協管員及站內員工開展沼氣安全與消防知識培訓;與用戶簽訂沼氣安全使用責任書,免費為用戶安裝燃氣泄露報警器,向用戶宣傳沼氣安全使用常識,并傳授沼氣設施簡單維修技能;會同政府職能部門定期組織開展安全檢查,排除沼氣安全隱患。