前言
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是中國特色社會主義進(jìn)入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略特別是推動產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行作出重要指示，要求山東充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，為我省做好鄉(xiāng)村振興工作，指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，注入了強大動力。
山東省委、省政府深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記對新時代山東工作的總要求，以及關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示，咬定“走在前列”目標(biāo)定位不動搖不放松，以實際行動打造齊魯樣板，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興山東篇章。為強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，明確山東鄉(xiāng)村振興時間表、路線圖、任務(wù)書，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于貫徹落實中央決策部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，特編制山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃基期為 2017 年，規(guī)劃期限為 2018-2022 年，遠(yuǎn)景謀劃到2050 年。
本規(guī)劃按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對山東實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出總體設(shè)計和階段謀劃，明確至 2020 年實現(xiàn)全面建成小康社會和 2022年召開省第十二次黨代會時的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實化工作重點、政策措施、推進(jìn)機制，部署重大工程、重大計劃、重大行動，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進(jìn)、走在前列。本規(guī)劃是全省各地各部門編制地方規(guī)劃和專項規(guī)劃的重要依據(jù)，是有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)性文件。
第一章 規(guī)劃背景
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時代的里程碑意義。我省必須切實抓住歷史機遇，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，堅決完成好打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重大政治任務(wù)。
一、重大意義
——推動鄉(xiāng)村振興，是堅決落實習(xí)近平總書記對新時代山東工作總要求的使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記對山東發(fā)展高度重視、寄予厚望，明確提出“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)新局面”的工作總要求，為我省做好各項工作提供了根本遵循。堅持“走在前列”的目標(biāo)定位，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，事關(guān)全面建成小康社會社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是對山東的重大考驗和實踐檢驗。全省廣大干部群眾必須牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，以只爭朝夕和“功成不必在我”的使命擔(dān)當(dāng)，舉全之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，扎扎實實深入推進(jìn)，確保干出成效、創(chuàng)出經(jīng)驗，為全國鄉(xiāng)村振興作出山東貢獻(xiàn)。
——推動鄉(xiāng)村振興，是著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，我省最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。一直以來，省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、基本公共服務(wù)短缺等問題依然較為突出，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的要素不平等交換仍然存在。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，強化制度性供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
——推動鄉(xiāng)村振興，是加快新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要任務(wù)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，增創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越轉(zhuǎn)變。
——推動鄉(xiāng)村振興，是順利實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)的現(xiàn)實需要。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是實現(xiàn)“第一個百年”奮斗目標(biāo)的“最后一公里”，是檢驗全面建成小康社會成色的重要標(biāo)準(zhǔn)，必須全力以赴、精準(zhǔn)施策，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，改善基本公共服務(wù)，共享改革發(fā)展成果，將有效提升“三農(nóng)”發(fā)展的協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性、整體性，使全體農(nóng)民享有更多獲得感、幸福感、安全感，為實現(xiàn)“第二個百年”奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
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