一、農村能源的地位與作用
1、農村能源的地位
農村能源是我國農業農村社會經濟發展的重要基礎，是建設社會主義新農村的重要內容之一，同時也是國家能源戰略的重要組成部分。
2、我國農村居民生活用能現狀
2010年，我國農村居民生活用能繼續呈穩步增長趨勢，農村可再生能源發展迅速。其中，沼氣、太陽能熱利用和節能爐灶等產品的生產規模和技術水平均已處于國際領先地位。農村居民生活用能正朝著商品化、優質化的方向發展。
二、政府支持和節能減排促進行業迅速發展
能源問題與農村經濟社會的發展息息相關，隨著減排、低碳發展概念越來越被世界各國所認同。近年來，我國各級政府高度重視農村地區的能源開發及利用，加大了經費的投入，出臺了一系列的相關政策和法規，促進了農村能源消費的優化及可持續發展。隨著國家《可再生能源法》的修訂和實施，我國目前已初步形成了支持可再生能源發展的、比較完整的法律和政策體系，為推動解決農村能源發展中遇到的問題，保障可再生能源的快速、健康發展提供有力的法律保障。
三、沼氣產業步入健康穩步快速發展階段
“十一五”期間，在各級政府的大力支持，農村沼氣進入了健康穩步快速發展階段。其中2008、2009和2010年分別投入的資金為60億、50億和52億元，“十一五”期間，中央累計投入農業沼氣建設資金共212億。
隨著投資力度逐年增大，沼氣建設宏觀環境良好，技術創新逐步加強，服務體系進一步擴大，秸稈沼氣技術已經成熟并逐步推廣，沼氣行業已形成完善的工作體系。
四、太陽能熱利用產業持續快速增長
太陽能熱水器作為農村能源行業市場化程度最高的產業，也是節能減排、發展低碳經濟的主力軍。太陽能熱水器作為國家家電下鄉補貼產品，對推動行業發展，拉動市場，擴大內需，改善民生起到了良好的作用。
2009年太陽能熱水器總產量達到4200萬m2，比2008年增長30%以上，保有量達到1.4億m2，已成為國際上太陽能熱水器產品制造和應用第一大國。太陽房（含戶用太陽房和太陽能校舍）、太陽灶的產量與保有量也逐年穩步增加。
五、秸稈能源化利用技術逐步推廣
隨著農村經濟的發展，農民收入的增加，加快秸稈的能源化轉換利用勢在必行。近年來，國家先后出臺的一系列政策法規，加大了對秸稈資源綜合利用的扶持力度。
在各項政策推動下，秸稈能源化利用取得了突破性的進展，在秸稈氣化集中供氣、秸稈炭化、秸稈壓塊轉化應用技術及產業建設方面都取得了很大的成績，促進我國生物質能生產企業進入良性循環發展狀態。
六、生物質固化成型燃料技術逐步完善
近年來，生物質秸稈成型機的生產企業發展比較迅速，據不完全統計約有200家。生產成型機的企業以河北、河南、山東、江蘇等省居多，企業數量和產量逐年增加。為了適應市場的需求，很多企業都加大研發和資金投入的力度，相關技術日趨成熟。
七、生物質爐具的推廣呈上升態勢
生物質爐具行業作為生物質能利用領域的一個分支，是產業化規模最大、商品化程度最高、發展最迅速、技術最成熟、在國際上受到普遍關注的行業。生物質固化成型燃料用于炊事和供暖，是當前替代燃煤的最佳選擇，對促進循環經濟、建設生態社會、實現低碳經濟意義重大。開發高效低排放生物質爐具，可促進農村創新產業的發展，拉動農村經濟，增加就業崗位，推進社會主義新農村建設。
八、離網型小型電源建設不斷發展—小風電、小光電、微水電
在政府的支持和農村經濟發展需求的推動下，小型光伏發電、風力發電和微水電行業從生產企業、營銷市場、技術服務網絡到產品設備的質量標準和監督體系等，從無到有，從小到大，已逐步發展并初具規模，在新農村電力建設中日益發揮了重要作用。近年來小型光
伏發電發展迅速、產業規模和技術水平都有相應提高。小型風力發電穩步發展，產量不斷上升，產品更新換代速度加快。微型水電隨著農村電網的逐漸普及，出現了萎縮現象。
九、新型液體燃料的研發和推廣繼續提高改進
輕烴、二甲醚、醇基燃料及生物柴油等新型液體燃料近年來技術逐步完善，并在工業、交通及中小城鎮民用等方面通過試點、示范得到較快發展，取得了明顯的節能減排效果。目前輕烴混空燃氣應用普及：在全國已有近8～9萬戶使用。醇醚燃料技術趨于成熟：在民用及工業窯爐上替代柴油或液化石油氣，特別是以甲醇燃料替代柴油用于飯店餐飲業，在農用機械及公交車上采用輕烴燃料及醇醚燃料，技術趨于成熟。新型液體燃料的發展對發展低碳能源、推廣應用先進的低碳技術，使低碳經濟真正成為我國經濟發展新的增長點有著深遠的
現實意義。
十、農村能源發展中的問題與障礙
我國農村能源行業取得了跨越式發展，更加受到全社會的關注和支持，在建設中國特色的現代能源產業，為經濟社會可持續發展提供穩定、經濟、清潔、安全的能源保障體系中起到越來越重要的作用。農村能源行業雖然取得了顯著成效，但在發展過程中也存在一些障礙。
1、政策扶持及激勵措施的力度不夠, 缺乏實施細則
世界各國可再生能源發展的經驗證明，凡是取得可再生能源成功發展的國家或項目，都無一例外地和政府的優惠扶持政策有關。我國農村能源技術仍在成長發展階段，更需要政府的大力支持。修訂后的《可再生能源法》從總體上為可再生能源的產業發展和市場應用奠定了政策基礎和發展環境，但體系還不完善，經濟激勵力度較弱，缺乏相關配套的實施細則和財政扶持、補貼優惠等完善的配套政策和技術規范體系。
2、科技投入和創新能力嚴重不足
農村能源行業是循環經濟、低碳經濟的重要部分，是新興的產業和技術。要獲得持續健康發展，趕上世界先進水平，真正融入市場經濟，需要大幅度增加科技投入，提高技術創新能力，降低生產成本，提高產品和裝置的經濟性、可靠性和穩定性，提高系統運行和管理的自動化水平。但目前多數農村能源行業的技術開發和科技創新主要依靠企業自身進行，研究和開發的資金投入少，使用分散，缺乏高端科研人才和核心技術，基本得不到國家科研基金項目的支撐，難以在更大范圍和更深層次上得到快速突破和發展。
3、標準體系不健全，產業體系薄弱
農村能源制造企業大多基礎薄弱，生產工藝落后，質量管理工作混亂，標準、規范和技術要求體系不健全，產品檢驗手段匱乏，質量難以保證。在現有技術水平和政策環境下，除太陽能熱水器有能力參與市場競爭，沼氣建設有政府財政投入以外，其它大多數可再生能源的開發利用成本高，再加上資源分散，規模小，生產不連續等特點，在現行市場條件下缺乏競爭力，產業化、商業化步履艱難。
4、管理服務滯后，市場保障機制和技術服務體系不夠完善
農村是我國可再生能源發展的重要戰場和應用領域，但可再生能源在農村能源體系中的重要地位和作用沒有得到足夠的認識和重視。長期以來，我國可再生能源發展缺乏明確和切實可行的發展目標，管理手段仍沿用舊的方式，缺少和市場結合的創新機制。同時，可再生能源資源評價、技術標準、產品檢測和認證等體系不完善，人才培養不能滿足市場快速發展的需要，沒有形成支撐可再生能源產業發展完善的市場保障機制和技術服務體系。
十一、行業發展對策和建議
1、盡快出臺促進產業發展的優惠政策和實施細則
在現有法律、政策的基礎上，要以農民生活質量提高、能源結構調整、溫室氣體減排為宗旨，制定切實可行的扶植政策。抓緊制定和完善各項配套實施細則，形成包括資源調查和開發利用規劃、技術創新和產業發展、價格管理和費用補償、財政扶持和金融優惠等完善的配套政策和技術規范體系，大力支持和指導農村能源健康、快速發展。另一方面要堅持“政府主導、農民主體、項目引導、社會支持、市場推動”的原則，采取各種途徑，逐步建立多層次、多方位、多渠道的投入機制。同時，要強化對資金使用的監督管理，努力提高財政性資金的投資效益。
2、制定科學、合理的農村能源中長期發展規劃
科學規劃是加快發展農村能源的基礎性工作。農村能源建設是一項復雜的系統工程，涉及面廣、綜合性強，要堅持因地制宜的原則，從綜合系統角度來研究未來農村能源的解決方案。加快農村能源適用技術和模式5 新能源產業的推廣應用，加快建設適合不同區域特點的新農村綠色能源縣重點工程建設，為農村能源發展起到應有的示范和帶動作用。
3、加強科技創新，為行業持續發展提供技術支撐
要進一步明確農村能源科技創新重點，努力提高整體科技創新能力，加快先進適用技術研究與推廣應用，加強前沿科學技術研發和能力建設。進一步建立和完善農村能源產品和工程的質量標準及檢測評價體系。通過關鍵技術突破、多技術集成優化和工程試點示范，實現
農村用能清潔化、生產生活廢棄物的無害化、資源化，形成“經濟、可靠、持續、環保、高效”的農村能源供給環境和質量提高的整體技術能力。
4、加大宣傳力度，提高全民節能減排意識
農村能源建設是一項涉及農村千家萬戶的大事，是一件讓農民得實惠的實事。農業、農村節能減排工作大有作為，意義重大。各級政府對此應加大宣傳力度，通過各種媒體，向社會廣泛宣傳，提高農村人口對農村能源建設的認識，形成全社會重視農村能源建設、關心農村能源建設、支持農村能源建設的良好氛圍。同時，通過激勵機制，增強農民發展農村能源建設的自覺性和主動性，營造農村能源建設的良好氛圍。促進我國農村發展循環經濟、低碳經濟、建設社會主義新農村。
5、強化后續管理，確保農村能源建設效益的發揮
農村能源建設集農業生產、工程建筑、管理服務為一體，建設是基礎，管理服務是關鍵。搞好管理服務既是農村能源建設發揮效益的需要，更是促進農村能源健康發展的前提。目前，農村能源建設問題是沼氣和秸稈氣化后續服務管理工作，要注重沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，把農村沼氣建設與種植業和養殖業發展結合起來，探索產業化運營與物業化服務的新模式，加強農村能源建設和管理等措施的落實，為居民生活提供現代化的綠色能源、清潔能源，改善農村生產生活條件，增加農民收入做出積極貢獻。
6、開展農村能源開發效益與碳交易潛力評估研究
我國現在有大量的戶用沼氣池、沼氣工程、生物質爐灶、太陽灶、太陽能熱水器、小型電源等裝置和產品，碳減排交易潛力巨大。今后要加強對農村能源開發效益的評估，研究農村能源開發的碳交易潛力，研究農村能源CDM和自愿減排碳交易項目中存在的風險、融資方式和技術難點。在有條件的地區建立碳資產庫，開發可核證、可測量及可報告碳交易項目，引進國際先進的技術和資金，促進農村能源建設的可持續發展。
責任編輯：任虹
