用活農村沼氣服務體系一個“子”,能搞活沼氣正常使用、網點正常運行、污染物有效處理全盤棋。用活這個“子”,關鍵要抓好四大舉措。
1. 沼氣利用宣傳要強化
當前的主導能源是煤、石油、天然氣。這些能源雖好,但資源有限,且不可再生。就是說,我們的子孫后代的生存、發展更多地要靠生物質能、太陽能等可再生能源。而沼氣就是目前可再生能源開發利用中技術成熟,使用便利,深受農民歡迎的清潔能源。要通過宣傳,使各級領導干部和人民群眾增強憂患意識,增強使命感,科學發展農村沼氣。
2. 新模式探索思路要清晰
湖南在重點調研長沙、湘潭、永州、懷化等代表全省不同地域條件和發展模式的基礎上,探索以推廣新能源產品保證基本經營收入,以養殖大戶、大場糞源為基礎向缺料戶供原料、向大型產業園供肥料擴大經營收入,以建池和后續服務增加經營收入的“三位一體”網點建設模式,把“三聯兩解”融入“三位一體”的模式之中,多方受益,相得益彰。在探索中我們認為三個環節最為緊要:一是要選好網點的掌門人,掌門人不僅要懂技術,更重要的是有經營頭腦,會算賬,懂管理,能合理組織人員,有效利用資源,有駕馭全局的能力。二是網點對服務區內服務對象、可利用資源底細要清。情況要明,能因時、因地制宜,對路出招。服務點要既能做到自身獲得收益,又能做到使服務對象滿意,使國家的設備投資發揮最大效用,得到合理維護,在使用中保值增值。三是要建立健全可持續發展的機制,建立和完善后續服務的整套制度與辦法,按照“服務規范化、標準化”的要求,做到有章可循、服務到位,講求實效。
3. 鼓勵扶持政策要給力
中央在湖南農村沼氣服務網點上的投入已超過2億元,承擔著200多萬座沼氣池和200多個大型沼氣工程的質量服務任務。如果網點運行正常,網點本身投入和戶用沼氣、大型工程近70億的投入都能發揮效益。因此國家在政策的導向和扶持上必須堅定和明確,不可因小失大。
首先,沼氣開發利用是社會公益事業。從事此項工作的人員應享受公共財政待遇,如對網點技術管理人員的基本生活保障,對從事易燃易爆、有毒有害特種行業人員給予補貼,對多年從事沼氣工作的技術員給予養老保障等,建議出臺相應的政策。
其次,國家在投入上應從大局和長遠著眼,投小錢收大效益。按目前探索的新運行辦法,網點只需在工作啟動經費上稍有“輸血”,就能使閑置的設備用起來,人員動起來,工作活起來,激活自身的“造血”功能。按每個網點投入4萬元測算,湖南投入2個億,就可帶動已建設的近70億元沼氣工程,充分發揮直接效益,投入產出比為1:35,其環保、生態、節能減排以及對未來的發展潛力等效益更是無法用金錢測算。
4. 多方共管責任要分明
沼氣建設既是國家的發展戰略,也是惠及民生的德政工程,需要各級領導、有關部門、業主用戶齊力共管,才能實現應有的效果。各級領導的責任在于規劃、推動、督促、檢查,保證政策引導和人力、財力支持到位;各級農村能源主管部門責任在于執行好國家投資計劃,保證項目工程數量、質量到位,抓好技術服務人員的培訓,提升素質,全面提升服務水平;各沼氣工程業主與用戶既是沼氣建設管理的主體,也是受益的主體,要搞好資金自籌,加強日常維護管理知識學習,發揮用好沼氣的主觀能動性,提高使用沼氣的積極性,確保沼氣的正常使用。其他相關部門都要站在節能減排、美化河山、服務人民、著眼未來的高度,關注支持沼氣事業的發展,齊抓共管,形成合力,使沼氣建設在穩定、健康的軌道上運行。
責任編輯:任虹