農村能源建設是一項惠民工程，也是一項產業工程和生態工程。近些年來， 全省各級按照中央和省委、省政府的部署要求，大力推進以農村沼氣為重點的農村能源建設， 特別是連續10年將農村沼氣建設列入為民辦實事工程，取得了造福農民、改良農業、保護生態的巨大效應，創造了許多成功經驗，涌現了一批先進典型，為推進農業農村發展和生態建設做出了積極貢獻。但是農村能源工作也面臨新情況、 新問題，稍有放松， 就會前功盡棄。各級各有關部門務必深化認識，把握新的形勢，進一步推進農村能源事業發展。
一、要把農村能源建設作為一件大事抓實抓好
習近平總書記早在2010年就指出，加快發展農村沼氣事業， 符合發展綠色經濟、建設資源節約型社會的要求，有力推動了社會主義新農村建設，要積極采取有效措施，著力解決面臨的困難和問題，不斷提高農村沼氣事業發展水平， 把實施農村沼氣工程作為農村能源產業發展的重要措施，繼續抓實抓好。總結我省這些年來的經驗， 發展以沼氣為重點的農村能源， 是符合科學發展觀要求的一項大事業。
一是保障能源供給和綠色湖南建設的現實需要
湖南是農業大省，也是缺能大省，煤、電、油等石化能源短缺，而農村能源資源豐富。比如，全省養殖業年產畜禽糞尿3000萬噸，農作物秸稈4000萬噸，但目前能源化開發利用的比例不足20％。大力開發農村清潔能源，充分利用數量龐大的畜禽糞便、農作物秸稈等可再生資源，既可以緩解能源供需矛盾，又有利于推進農業生產方式轉變和能源結構優化，實現綠色發展。
二是促進農民增收節支的有效途徑
一方面，以沼氣為重點的農村能源建設，可以組織引導農民參與基礎設施建設，增加勞務收入。比如，近幾年，我省每年投入中央專項資金近3億元，帶動建設總投入超過10億元，其中3億多元支付勞務工資。另一方面，農民通過沼氣代燃煤，節省了生活用能開支。比如，建沼氣池的農戶，每年至少有8個月可以使用沼氣，管理得好的能全年用氣，每年可節約燃料支出1000元左右，按目前全省260萬沼氣用戶計算，年均節支可達20億元以上。同時，用沼渣沼液作有機肥料，可以減少生產費用支出。
三是推進美麗鄉村和生態文明建設的重要舉措
發展農村能源可以從節能減排、保護森林、清潔家園、改良土壤等多方面改善農村生態環境。據測算，一座8～10立方米的沼氣池，一年減少C02排放2噸；一個1000立方米的大型沼氣工程，每年減少C02排放200～500噸。全省年產沼氣9.2億立方米，可節約標準煤66萬噸，減排C02 170萬噸，節約薪柴330多萬噸，相當于封山育林800多萬畝。通過沼氣池對農村廢棄物進行沼化發酵，每年治理畜禽糞便和生活污水800萬噸，既有效解決了農村生產、生活垃圾亂堆亂放， 污水濫流等問題，改善了農村人居環境，又通過變垃圾為有機肥料，增加了土壤有機質，提高了農作物產量和品質。
因此，農村能源建設不只是一個單純的農業農村問題， 而是一個涉及經濟、 社會、生態的全局性問題，我們要立足當前和長遠， 更加重視發展農村能源事業。
二、創新發展， 提升農村能源建設水平
當前，我省農村能源面臨著新的形勢：由小規模分散化沼氣向規模化大中型沼氣工程轉變；由政府投入為主向政府支持與企業和農民自主投入并舉轉變； 由以沼氣為主向太陽能、農作物秸稈、風能、微水電、地熱能等多元化可再生能源轉變。我們必須適應這種新的變化，推動轉型發展、創新發展。
一是著力轉變農村沼氣發展方式
農村沼氣是農村能源建設的重頭戲，群眾有積極性，國家有專項支持， 當前和今后一段時期， 要繼續抓住農村沼氣這個重點， 適應群眾需求和發展趨勢， 在進一步提高沼氣普及率的基礎上，因地制宜推進沼氣發展方式轉變。要抓好規模養殖與能源建設相結合的沼氣工程建設， 在規模化的養殖場配套建設沼氣工程，促進規模養殖、環境治理和能源建設良性互動。要打造集中連片沼氣化建設重點區域， 集中資金投入，同步推進戶用沼氣、小區聯戶沼氣、大中型沼氣工程和沼氣服務體系建設，在有條件的地方，重點建設沼氣化鄉鎮、沼氣化縣。
二是大力提升沼氣工程綜合利用水平
經過多年的發展，沼氣的綜合利用技術不斷創新，沼氣工程建設裝備也越來越先進。最近，我在婁底市調研，看了湘村黑豬養殖基地的配套沼氣工程， 沼氣綜合利用達到了現代化水平，提純罐裝生物質天然氣已經商品化。各地要以典型引路，加大創新力度。要推廣沼氣高值利用新技術、新工藝，提高沼氣工程產氣率，運用提純罐裝等綜合技術，開發生物質天然氣，支持和鼓勵沼氣發電上網。要抓好配套工程建設， 探索開展有機肥加工、沼液噴滴灌和袋裝開發， 推行沼渣沼液工廠化、商品化生產。要推行以沼氣為紐帶的生態農莊建設模式， 促進規模化種植業與養殖業、生態農業與觀光農業融合發展。要實施沼氣工程集中供氣示范建設， 會上大家看了岳陽縣楓樹灣的集中供氣現場，這是目前全省供氣農戶最多的沼氣工程。下一步，各地要按照省里的安排， 抓好集中供氣示范工程建設，切實抓出成效。
三是創新農村能源服務機制
沼氣工程“三分建、七分管”。我省按照“專業化服務、市場化運作” 的原則，實行以服務網點為紐帶，聯結養殖場、建池農戶和種植基地，解決服務網點收入和建池農戶原料，提升農產品產量和質量，探索建立了“三聯兩解一提升” 的機制，得到了農業部的肯定和推介。各地要認真總結經驗，完善一體化的服務體系和運營機制，促進農村沼氣工程可持續發展。
四是拓展農村能源開發領域
順應農村能源多元化發展的態勢， 要在推進沼氣工程建設的同時， 積極開發推廣節煤省柴灶、太陽能光伏發電、 太陽能熱水器、 太陽能路燈和秸稈能源化利用，因地制宜開發利用風能、地熱、微水電等能源資源， 形成 “多能互補” 的農村能源格局。
三、強化保障，確保農村能源建設措施落實
做好農村能源工作，關鍵在抓落實。一是加大組織領導力度。各級要把農村能源工作擺在重要議程， 強化領導責任，改進工作方法，深入調查研究， 推介先進經驗，在措施制定、工作部署、制度完善、經費保障上科學謀劃，精心組織。要強化各級農村能源建設領導小組及其辦公室對農村能源建設工作的指導、 協調、服務和管理。各級發改、財政、林業、建設、國土、環保、衛生、畜牧、扶貧等部門要各司其職， 加強協作配合，共同形成推進農村能源建設工作的合力。二是加大資金投入力度。農村能源建設具有很強的公益性特征。支持農村能源建設就是支持農業、農村和農民發展。必須在政府主導下，多渠道增加投入。要增加財政投入， 一方面爭取中央更多的專項支持， 另一方面省市縣各級都要加大投入力度。要發揮農民的主體作用， 通過完善 “以獎代補”、“多籌多補”、“多干多補” 等政策激勵措施，調動農民投資農村能源的積極性。要整合資金投入， 把農村能源建設與新農村建設結合起來，將美麗鄉村建設、農村環境整治、 退耕還林、 扶貧開發等方面的資金進行整合，支持農村能源建設。三是加大工作落實力度。各級各有關部門要以實干大干的作風，抓好各項工作的落實， 確保項目建設、 資金投入、 技術物資落實到位。要抓好辦點示范， 各地要按照省農委農村能源示范項目建設的計劃安排，辦好各類示范樣板， 及時總結推介各地的先進經驗， 讓農民學有典型， 干有方向。要加強督查， 各級農村能源工作主管部門要組織經常性的工作督促檢查， 強化發展進程和工作成效的調度。要加強項目資金監管， 堅決杜絕擠占挪用項目資金的行為。要加強輿論宣傳，用先進理念和典型引領農村能源又好又快發展。
