北京商報(bào)訊2月10日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，到2020年，我國(guó)沼氣總產(chǎn)量要達(dá)到207億立方米，截至目前，我國(guó)沼氣總產(chǎn)量為158億立方米，這意味著未來(lái)5年內(nèi)，沼氣總產(chǎn)量將再增31.1%。但《規(guī)劃》也指出，目前我國(guó)中小型沼氣工程多數(shù)虧損，要完成上述目標(biāo)，還需建設(shè)多元投入機(jī)制，研究出臺(tái)PPP實(shí)施細(xì)則，積極支持符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)從事沼氣項(xiàng)目建設(shè)和管理。不過(guò)有業(yè)內(nèi)人士表示，原本就虧損的沼氣行業(yè)引PPP并沒(méi)有那么容易，未來(lái)還需破除沼氣行業(yè)發(fā)展的制度性障礙，強(qiáng)化科技支撐和監(jiān)管能力。
具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委表示，隨著農(nóng)村生活用能的日益多元化，農(nóng)村戶用沼氣使用率普遍下降，廢棄現(xiàn)象日益突出，中小型沼氣工程整體運(yùn)行不佳，多數(shù)虧損，長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力較低。此外，現(xiàn)有沼氣工程還面臨原料保障難、儲(chǔ)運(yùn)成本高、大量沼液難消化、沼氣工程終端產(chǎn)品商品化開(kāi)發(fā)不足等瓶頸，亟待向規(guī)模發(fā)展、效益拉動(dòng)、科技支撐等方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。
為此，我國(guó)本次提出，要大力推進(jìn)沼氣工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化，健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與，政府采用投資補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)投資基金注資、股權(quán)投資、購(gòu)買服務(wù)等多種形式對(duì)沼氣工程建設(shè)給予支持。支持地方政府建立運(yùn)營(yíng)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目有效整理打包，提高整體收益能力，保障社會(huì)資本獲得合理投資回報(bào)。研究出臺(tái)PPP實(shí)施細(xì)則，積極支持技術(shù)水平高、資金實(shí)力強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)從事規(guī)模化沼氣項(xiàng)目建設(shè)和管理，鼓勵(lì)同一專業(yè)化主體建設(shè)多個(gè)沼氣工程。
但有業(yè)內(nèi)人士指出，沼氣確實(shí)可以進(jìn)行商品化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)放，但在價(jià)格方面仍然面臨一些難題。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴北京商報(bào)記者，在高成本的助推之下，沼氣發(fā)電的價(jià)格居高不下，發(fā)電價(jià)格約在0.75元/度，垃圾發(fā)電約0.65元/度，但目前煤電的價(jià)格只需0.35～0.5元/度。他表示，沼氣的電價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于煤電價(jià)格，即使現(xiàn)在能用沼氣發(fā)電，民眾也不一定愿意用。
對(duì)于這種說(shuō)法，國(guó)家發(fā)改委本次也提出，有的電網(wǎng)公司為了壓制價(jià)格，以各種理由阻礙沼氣發(fā)電上網(wǎng)，沼氣發(fā)電上網(wǎng)后也無(wú)法享受農(nóng)林生物質(zhì)電價(jià)，這些問(wèn)題造成了沼氣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，制約了農(nóng)村沼氣的發(fā)展，必須要從體制機(jī)制上解決這一問(wèn)題。
不過(guò)，也有專家表示，初具規(guī)模的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，還需解決成本高、技術(shù)低和燃料難收集等三大問(wèn)題。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴北京商報(bào)記者，盡管生物質(zhì)能燃料多樣，但很難收集，他解釋稱，由于生物質(zhì)能發(fā)電器材距離規(guī)模化還有一定距離，生物質(zhì)能發(fā)電廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本會(huì)比傳統(tǒng)發(fā)電廠高約1-3成。為了節(jié)約成本，地方企業(yè)收購(gòu)秸稈的價(jià)格較低，不足以支付農(nóng)民整理、運(yùn)輸秸稈的成本，因此不少農(nóng)民寧愿在田地里將秸稈燒了，也不愿做“虧本買賣”，由此形成了惡性循環(huán)。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委提出，目前農(nóng)村沼氣管理體系仍然存在注重項(xiàng)目投資建設(shè)、忽視行業(yè)監(jiān)管的問(wèn)題，也誒有建立有效的服務(wù)機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，可能導(dǎo)致客戶群體難以維持，未來(lái)都需要進(jìn)一步解決。
