我市農(nóng)村沼氣建設(shè)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和廣大農(nóng)戶的積極參與下，借助黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富民政策，經(jīng)過(guò)近10年的大力發(fā)展，沼氣用戶已達(dá)40多萬(wàn)戶，近一半的農(nóng)戶用上了清潔能源，走向了健康文明、清潔衛(wèi)生的現(xiàn)代生活。那么，怎樣保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和鞏固來(lái)之不易的發(fā)展成果，是廣大沼氣用戶十分關(guān)心的問(wèn)題，這也是加快農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)要解決的根本問(wèn)題所在。
一、存在問(wèn)題
農(nóng)村沼氣建設(shè)取得的成績(jī)是有目共睹的，但隨著農(nóng)村沼氣建設(shè)的快速發(fā)展，戶用沼氣池、大中型沼氣工程及其沼氣用戶大量增加，沼氣池的長(zhǎng)期運(yùn)行及其設(shè)施老化帶來(lái)的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，沼氣服務(wù)體系建設(shè)滯后，出現(xiàn)三難（用戶維修難、沼氣池出料難、配件供應(yīng)難）、三低（沼氣池使用率低、“三沼”利用率低、新技術(shù)推廣率低）、三高（閑置率高、病池率高、廢池率高），這些成為迫切需要解決的突出問(wèn)題。1、農(nóng)村發(fā)展加快，沼氣使用下降。隨著新型社區(qū)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村發(fā)生了質(zhì)的變化。村民變市民、鄉(xiāng)村變城鎮(zhèn)、農(nóng)村變社區(qū)，平房變樓房，有的已建成入住用上了天然氣，有的正在建設(shè)或列入擬建計(jì)劃，即使短期內(nèi)不搬遷，農(nóng)戶也不愿再投資新的沼氣建設(shè)，而且對(duì)原建沼氣池也放松了管理，有的缺少原料停止使用，造成人財(cái)物嚴(yán)重浪費(fèi)。
2、養(yǎng)殖方式改變，戶用沼氣受限。畜禽養(yǎng)殖原來(lái)由一家一戶飼養(yǎng)，是戶用沼氣發(fā)酵原料的主要來(lái)源，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，畜禽養(yǎng)殖方式發(fā)生了改變，大部分轉(zhuǎn)向規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)集中喂養(yǎng)，散養(yǎng)戶越來(lái)越少，多數(shù)農(nóng)戶不在搞養(yǎng)殖，戶用沼氣池發(fā)酵原料出現(xiàn)短缺，老池的繼續(xù)使用和新建沼氣受到嚴(yán)重影響。
3、外出務(wù)工增多，沼氣使用困難。為提高生活增加收入，農(nóng)民不在滿足于一畝三分地，大量農(nóng)村強(qiáng)壯勞動(dòng)力外出務(wù)工掙錢，留守村里的老幼婦孺對(duì)沼氣使用心有余而力不足，想用無(wú)料源，購(gòu)料無(wú)能力，導(dǎo)致花大力氣建設(shè)起來(lái)的沼氣池被閑置，有的甚至報(bào)廢，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
4、經(jīng)費(fèi)投入不足，影響服務(wù)效果。在各級(jí)項(xiàng)目支持下雖建了一些服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但遠(yuǎn)不能滿足用戶服務(wù)需求。地方不給配套，業(yè)主不愿出資，網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展慢且標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到“八個(gè)一、五有”的要求。服務(wù)人員工資報(bào)酬不能解決，積極性得不到發(fā)揮，有的甚至改行外出務(wù)工，服務(wù)效果大打折扣。
5、沼氣服務(wù)滯后，帶來(lái)隱患增多。由于服務(wù)體系建設(shè)滯后，服務(wù)方式單一，日常管理不到位，故障維修不及時(shí)，配件供應(yīng)跟不上，脫硫裝置較少進(jìn)行再生和更換，導(dǎo)致安全隱患和事故苗頭不同程度存在，給安全發(fā)展和使用帶來(lái)了嚴(yán)重影響。
二、對(duì)策建議
為鞏固農(nóng)村沼氣發(fā)展成果，避免沼氣熱“三起三落”的發(fā)生，加快推進(jìn)農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)刻不容緩。鑒于以上存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議：
1、正視面對(duì)困難，創(chuàng)新管理服務(wù)。針對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)快速推進(jìn)，畜禽養(yǎng)殖實(shí)行集中喂養(yǎng)，戶用池發(fā)酵原料短缺，大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，沼氣池閑置停用增多，導(dǎo)致沼氣使用率下降等一系列新情況、新問(wèn)題，需要我們各級(jí)農(nóng)村能源部門認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的突破口，創(chuàng)新沼氣服務(wù)思路，積極探索服務(wù)模式，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加快服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，按照政府引導(dǎo)、多元發(fā)展、服務(wù)高效、建管并重的要求，以鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以縣級(jí)服務(wù)能力建設(shè)為支撐，以為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全服務(wù)為宗旨，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大投入支持，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，提升服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村沼氣持續(xù)快速健康發(fā)展。
2、穩(wěn)定服務(wù)隊(duì)伍，典型引領(lǐng)服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)，必須建立一支業(yè)務(wù)精良、務(wù)實(shí)為民、作風(fēng)過(guò)硬的服務(wù)隊(duì)伍，首先要穩(wěn)定人員，把熱心沼氣工作，事業(yè)心強(qiáng)、能吃苦、肯奉獻(xiàn)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人員吸納到服務(wù)隊(duì)伍中來(lái)，保障其基本收入，使能干的人養(yǎng)得住，養(yǎng)住的人能做成事，調(diào)動(dòng)其服務(wù)的積極性和主動(dòng)性；其次要選好典型，選擇采取全托服務(wù)模式，服務(wù)用戶多、收費(fèi)合理、用戶滿意的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，作為當(dāng)?shù)厥痉兜湫瓦M(jìn)行推廣，組織其他網(wǎng)點(diǎn)學(xué)習(xí)借鑒，典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)沼氣服務(wù)全覆蓋。
3、健全服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)就近服務(wù)。服務(wù)要以方便用戶為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“政府投入引導(dǎo)、多元參與發(fā)展、運(yùn)作方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理物業(yè)化”的建設(shè)機(jī)制，健全服務(wù)組織，形成市有沼氣技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)中心、縣有服務(wù)站、鄉(xiāng)有服務(wù)部、村有服務(wù)點(diǎn)的沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜地推廣協(xié)會(huì)領(lǐng)辦、個(gè)體承包、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、股份合作等多種經(jīng)營(yíng)模式，從為用戶提供服務(wù)中獲得效益，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。服務(wù)做到有求必應(yīng)，小問(wèn)題不出村、不過(guò)夜，實(shí)現(xiàn)就地就近處理，確保所建沼氣池都能持續(xù)發(fā)揮效益。
4、創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)全托服務(wù)。因地制宜，重點(diǎn)推廣“全托式”和建管用“一條龍”，以及服務(wù)體系市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等成功的服務(wù)模式。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的新情況，引導(dǎo)農(nóng)戶購(gòu)買沼氣服務(wù)，在用戶自愿的前提下，簽訂服務(wù)合同，繳納一定費(fèi)用，提供進(jìn)料、用氣、維修、利用等全托服務(wù)。為增加網(wǎng)點(diǎn)收入，開展綜合服務(wù)，在農(nóng)村超市，不僅向農(nóng)戶推廣供應(yīng)沼具、配件、服務(wù)沼氣建設(shè)，也可以向農(nóng)戶提供農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品，既保證用戶能夠得到快捷有效服務(wù)，又保證服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的效益和發(fā)展。
5、加大資金投入，配套完善服務(wù)。一是在項(xiàng)目資金的安排上，要對(duì)集中連片、具備300—500個(gè)沼氣用戶服務(wù)的能力，配套完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的硬件和軟件，促進(jìn)集中管理和專業(yè)化服務(wù)；二是市、縣財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)貼服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)料出料、故障維修等運(yùn)行費(fèi)用和人員工資；三是堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)各類社會(huì)主體投資沼氣服務(wù)體系建設(shè)，并在項(xiàng)目資金上給予適當(dāng)傾斜。在沼氣服務(wù)上要在資金上扶持，設(shè)施上完善，服務(wù)上配套，真正達(dá)到“八個(gè)一、五有”的要求，滿足所有沼氣用戶的服務(wù)需求。
責(zé)任編輯：任虹
