農村沼氣建設能夠有效處理人畜糞便，改變農村環境衛生條件，能夠產生沼氣，為農戶提供清潔能源，能夠生產沼渣、沼液，促進有機無公害農產品生產，是惠及面廣、受益直接、備受群眾歡迎的民生工程，也是鄉村振興戰略的重要基礎設施。沼氣使用事關人民群眾的生命財產安全，由于沼氣發酵必須是厭氧環境，沼氣是易燃易爆氣體，池內沒有氧氣，人一旦進入池中，極易失去知覺、窒息造成傷亡等安全事故，所以說農村沼氣池安全事故猛于虎。因此隨著沼氣工程在我市農村的不斷普及，農村沼氣的安全生產工作變的越來越重要，必須高度重視沼氣池的安全建池、安全用氣、安全出料和檢修等，避免安全事故發生。三月中旬至四月上旬，按照辦公室的統一安排部署，市能源辦農村沼氣安全生產調研組先后深入各縣市區，通過進村入戶、調查走訪、座談交流、實地察看等方式，對我市農村沼氣安全生產情況進行專題調研，現將調研情況報告如下：
一、農村沼氣安全生產調研中發現的問題
截止2017年底，我市已建戶用沼氣近32萬口，小型沼氣工程527處，大型沼氣工程11處。在此次調研中發現，近年來，市能源辦通過多種形式來開展農村沼氣安全生產工作，如每年年初的春季大回訪大排查活動、結合每季度的項目督查一并進行安全生產大檢查活動等。通過各種活動的開展，全市農村能源部門對沼氣工程的安全意識也在不斷增強，能夠認真學習農村沼氣安全使用知識，能嚴格按照安全生產知識的要求來操作，遇到安全問題也能及時進行處理。但在實際操作中任然存在一些問題，主要集中在以下幾個方面：
1、戶用沼氣：一是部分農戶安全意識淡薄，不能認真學習沼氣安全使用知識，比如在調研中就發現有部分農戶手中抽著煙就開始操作使用沼氣了；二是部分用戶沼氣管線裸露，日曬雨淋，造成老化，出現了漏氣現象，沒有及時修復；三是早期建池戶，由于缺乏保養，部分灶具和凈化裝置已不能正常使用，存在安全隱患；四是有的沼氣池蓋板沒有蓋好，有的農戶全家都外出打工沼氣池未使用，但蓋板放在一邊，池口敞開著，很容易造成人畜掉進沼氣池內；五是有的沼氣戶安全知識圖冊沒有上墻，對沼氣安全使用知識一問三不知。
2、小型沼氣工程：一是進出料口蓋板未蓋好，部分養殖戶為了方便出料，將進出料口敞開著；二是部分工程沒有張貼禁煙禁火警示牌，沒有配滅火器，通往農戶的管道上沒有裝警示樁；三是不能及時出料，沒有及時用完的沼液溢出池外，造成二次污染。
3、大型沼氣工程：一是管理人員、安全責任人參加職業技能、安全技術培訓不夠；二是重要部位的警示牌不全，沼氣工程現場外來人員可以隨便進出；三是操作規程和管理規章制度不全；四是防火管理存在漏洞，滅火器數量不夠，警示牌位置不醒目。
二、農村沼氣安全生產好的工作措施和方法
1、加強組織領導，為安全生產工作提供堅強保障。全市農村能源部門能堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。市能源辦要求各縣市區牢固樹立安全理念，充分認識做好農村沼氣安全生產和使用工作的重要性，各縣市區成立了農村沼氣安全生產領導小組，明確對各轄區內的農村沼氣工程安全生產監管責任，加強對農村能源安全生產的管理和指導，進一步強化安全生產意識。各地在開展日常安全生產工作的基礎上，采取更加有力的檢查措施，扎實做好農村沼氣安全生產工作，杜絕安全事故的發生。形成了全市能源系統“強化安全責任、落實安全措施”的濃厚氛圍。
2、加強模式創新，提升安全生產管理水平。堅持“三化”同步，堅決做到標準化建設、規范化管理、綜合化利用；嚴格執行“五化五有五一”建設標準；嚴格落實項目管理“七制”；切實增強安全意識，抓好安全生產，各地都制定了相應的《農村沼氣安全生產事故應急預案》。市能源辦也積極創新工作模式，組織專班赴各縣市區督查工作目標落實和安全生產工作，把每月一上報、一季度一督辦、半年一通報的項目督查制度一并進行農村沼氣安全生產檢查工作，在系統內形成了良好的工作氛圍。調研中了解到，去年9—10月，全市持續強降雨導致洪澇災害，各地農村能源設施受損嚴重。災害發生后，市能源辦迅速行動，成立抗災救災工作專班，深入各縣市區進行搶險救災，及時排除安全隱患，修復受損沼氣設施，幫助農戶降低受災損失。
3、堅持持證上崗，確保安全施工。近幾年來，全市能源系統對施工、服務人員實行嚴格的職業準入制度，要求所有施工服務人員通過培訓后持證上崗，先后培訓技術人員865名，嚴把設計、施工資質關，建立了一只技術過硬的施工隊伍，避免了建池安全事故的發生。同時，絕不允許存在安全缺陷的設計、施工方案付諸實施。嚴格按照農村能源管理機構有關規定和《條例》第二十七條規定，堅決制止有關單位聘用無證人員從事農村能源開發利用工作，決不允許非專業人員參與設計或施工。
調研中發現：在鄖陽區楊溪鋪鎮天龍村小型沼氣施工現場，施工人員在建設沼氣池的同時，把安全設施（警示樁、圍欄）也一并安裝到位；在丹江口市六里坪鎮雙龍堰村同福養雞場，設計的安全知識展板內容豐富、圖文并茂，展板上既有工藝流程又有安全管理使用須知，內容簡潔，圖片通俗易懂，使農民朋友一目了然。
三、農村沼氣安全生產建議
通過開展此次專項調研活動，基本掌握了全市的農村沼氣安全生產情況，為了使我市農村能源建設持續、穩定、健康發展，做到讓沼氣用戶用氣安心、上級部門放心，調研組提出以下幾條建議：
1、加強宣傳教育，普及安全知識。應充分利用廣播、電視、板報、科技下鄉等宣傳方式，在實施沼氣項目的地方制作永久性的、圖文并茂的沼氣安全使用須知，向用戶發放沼氣安全使用手冊等，廣泛宣傳沼氣安全管理使用知識。各地農村能源部門要加強對沼氣用戶安全使用常識培訓。使沼氣安全管理常識家喻戶曉，人人皆知，提高沼氣用戶的安全防范意識和應急處理能力。
2、強化監督管理，規范后期管護。嚴格執行“沼氣生產工”持證上崗，對施工人員的管理，實行嚴格的職業資格準入制度，杜絕無證施工。充分發揮服務網點作用。采取有償服務的方式，上門維護，向建池農戶提供加料、出料、維護和維修等服務，嚴禁農戶私自下池維修。必須堅持由經過上崗培訓合格的技術服務人員向建池農戶提供加料、出料、維護和維修等服務工作，嚴禁違反安全操作規程下池出料和維修維護，避免發生安全事故。
3、規范完善各項制定。進一步落實安全生產責任制，明確責任人，逐步完善安全生產監管機制，研究制定一整套涉及沼氣使用各環節的操作規程，層層制定沼氣安全生產事故應急預案，強化沼氣安全管理，落實安全防范措施，從制度上約束安全生產，用制度管理安全工作，使我市的農村沼氣安全工作得到制度保障。
通過此次的專題調研，能及時了解、掌握我市農村沼氣安全生產的突出問題，強化各地農村能源建設隊伍的安全意識，增強了責任感，收到了良好效果。下一步市能源辦將按照因地制宜、分類指導、建管并重的原則，全面建立沼氣安全生產和使用管理制度，落實安全生產責任制，確保轄區內沼氣工程安全施工、正常運行。
