摘要：黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,其中農(nóng)村能源開發(fā)是重點(diǎn)問題。本文著重介紹了農(nóng)村能源開發(fā)的主要方向,分析了當(dāng)前農(nóng)村能源開發(fā)利用過程中存在的問題,提出相應(yīng)的發(fā)展對策,以期為農(nóng)村能源開發(fā)提供參考。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)水平不斷提升，農(nóng)村能源作為支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，一直備受國家高度重視。農(nóng)村能源是指農(nóng)村地區(qū)能源的供應(yīng)和消費(fèi)，不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，而且也在無形中影響農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中共十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（ 2018 — 2022 年）》中，明確指出需要構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在過去很長的一段時間內(nèi)，農(nóng)村廣泛使用傳統(tǒng)的化石、煤炭等“高碳化”資源，這些資源不僅是有限的、不能可持續(xù)使用，而且在使用過程中會造成環(huán)境污染，破壞生態(tài)環(huán)境，帶來全球變暖等一系列問題。在能源形勢緊張、低碳經(jīng)濟(jì)盛行的背景下，大力開發(fā)農(nóng)村可再生資源已勢在必行，能源結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，以保障農(nóng)村地區(qū)能源的可持續(xù)使用，增加優(yōu)質(zhì)能源的供應(yīng)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
1 農(nóng)村能源開發(fā)的主要方向
農(nóng)村能源資源十分豐富，開發(fā)具有廣闊的空間，但是要想穩(wěn)步推進(jìn)能源開發(fā)工作，首先需要確定農(nóng)村能源開發(fā)的方向，應(yīng)大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)、清潔和可再生能源資源，推動能源多元化。就我國目前而言，農(nóng)村能源開發(fā)的方向主要涉及以下幾個方面。
1.1 水能和風(fēng)能
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，需要因地制宜地就近開發(fā)利用水能和風(fēng)能。水資源對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活都至關(guān)重要，需加強(qiáng)對水資源的循環(huán)利用和科學(xué)調(diào)控，節(jié)約農(nóng)村生產(chǎn)生活用水，在農(nóng)村修建蓄水池，加大對先進(jìn)灌溉技術(shù)的應(yīng)用。開發(fā)水能主要以小水電為主，解決農(nóng)民生活用水難問題。為提高水能利用效率，應(yīng)盡快完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大幅提高電能在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。風(fēng)能有著豐富的儲藏量，是一種可持續(xù)使用的資源，可以用來發(fā)電和灌溉。目前，從使用情況來看，風(fēng)力發(fā)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水力發(fā)電量。因風(fēng)能容易發(fā)生改變，故為提高風(fēng)能利用效率，需對當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)能提前進(jìn)行詳細(xì)的判斷和分析，提高對風(fēng)能開發(fā)利用的技術(shù)水平，盡量減少不穩(wěn)定性。
1.2 太陽能
太陽能是一種循環(huán)能源，清潔無污染，對太陽能進(jìn)行開發(fā)和利用，也是未來農(nóng)村新能源建設(shè)的重點(diǎn)。利用的方式主要有太陽能熱水器、光伏發(fā)電和采暖等多種形式。近年來，在政策補(bǔ)貼和示范推動作用下，太陽能熱水器在農(nóng)村地區(qū)得到了廣泛應(yīng)用。太陽能熱水器的使用使得農(nóng)民們擺脫了對柴火和煤氣的依賴，不僅能節(jié)約資源，還改善農(nóng)民生活條件，減少農(nóng)村空氣污染。光伏發(fā)電主要利用光伏轉(zhuǎn)換技術(shù)，將太陽能轉(zhuǎn)換成電能，應(yīng)用于農(nóng)民生產(chǎn)生活中，例如太陽能路燈、庭院燈等設(shè)備的使用。冬季農(nóng)民可以充分利用采暖技術(shù)在太陽房里取暖，也可以利用玻璃、薄膜等材料建設(shè)太陽能日光溫室，為農(nóng)作物生長提供良好環(huán)境。為提高太陽能的利用效率，需加強(qiáng)技術(shù)研究和創(chuàng)新，開發(fā)更多的產(chǎn)品，探尋更新、更成熟的技術(shù)。
1.3 生物質(zhì)能
生物質(zhì)能源主要包括薪柴、作物秸稈以及人畜糞便等。在農(nóng)村地區(qū)，生物質(zhì)能有巨大的供給量，主要通過沼氣、生物質(zhì)發(fā)電以及生物質(zhì)成型燃料等方式加以開發(fā)和利用，這樣燃燒產(chǎn)生的排放物對環(huán)境造成的影響比較小，符合低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的新時代要求。其中使用最多的是沼氣，把農(nóng)村大量的薪柴、作物秸稈和人畜糞便等有機(jī)棄物通過沼化或氣化處理，在密閉環(huán)境中通過微生物發(fā)酵，生產(chǎn)成燃料、飼料以及有機(jī)肥料，可用于發(fā)電照明、做飯等日常生產(chǎn)生活用途，使得資源循環(huán)利用，促進(jìn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為提高對生物質(zhì)能的利用效率，需因地制宜建造沼氣池，加快推進(jìn)燃料清潔化工程。
2 農(nóng)村能源開發(fā)利用存在的問題
2.1 缺乏政策和資金的支持
農(nóng)村能源開發(fā)是一項(xiàng)長期且艱巨的任務(wù)，需進(jìn)行因地制宜、科學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，需從國家層面給予政策支持，但目前來說在這方面尚無具體的指導(dǎo)和后續(xù)監(jiān)管政策。多數(shù)農(nóng)村能源技術(shù)的開發(fā)和發(fā)展主要依靠企業(yè)自身力量，政府支持力度不夠，提供的優(yōu)惠政策也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因能源開發(fā)時間較長，從建設(shè)到建成以及后期維護(hù)，都需要大量的資金投入，企業(yè)技術(shù)資金投入少，使用分散，需要得到政府出資支持，但關(guān)于農(nóng)村能源開發(fā)政府還尚未設(shè)立專項(xiàng)資金和財政補(bǔ)貼，不能保證農(nóng)村能源開發(fā)落到實(shí)處，不能確保廣大農(nóng)民享受到政策紅利。
2.2 技術(shù)尚不成熟，服務(wù)體系尚未完善
在開發(fā)利用能源的過程中，目前我國的技術(shù)相對比較落后。雖取得了一些成就，但尚不成熟，發(fā)展遲緩，缺少核心技術(shù)支撐，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，缺少專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)。許多農(nóng)村能源開發(fā)技術(shù)受到諸多因素的制約，造成成本高，在市場上競爭力弱。在農(nóng)村地區(qū)推廣困難，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，作用難以真正發(fā)揮出來。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對落后，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，設(shè)備更新?lián)Q代比較慢，極大影響了農(nóng)村能源開發(fā)利用的進(jìn)程。同時，與農(nóng)村能源開發(fā)有關(guān)的服務(wù)體系也尚不完善，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，人們只看重當(dāng)前利益，并不注重對能源設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)；管理手段不夠先進(jìn)，后續(xù)市場監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)明顯滯后，進(jìn)而導(dǎo)致可再生資源利用率低，不能支持可持續(xù)發(fā)展。
2.3 農(nóng)民對農(nóng)村能源開發(fā)利用缺乏重視
廣大農(nóng)民因受文化知識水平的限制，對農(nóng)村能源開發(fā)問題的緊迫性認(rèn)識不夠，尚未引起足夠重視，加上沒有接受過專業(yè)技術(shù)人員的科學(xué)系統(tǒng)指導(dǎo)，仍用傳統(tǒng)觀念看待，尚未形成使用清潔能源的意識，往往不能很好地利用新能源。露天焚燒、隨意丟棄秸稈等廢棄物、禽畜糞無法有效處理等情況仍時有發(fā)生，直接影響了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
3 農(nóng)村能源開發(fā)對策
3.1 加大政策扶持，完善激勵政策
農(nóng)村能源開發(fā)要因地制宜，結(jié)合地域資源特色，制定合理的能源開發(fā)戰(zhàn)略，構(gòu)建多能互補(bǔ)的農(nóng)村清潔能源供應(yīng)體系。國家應(yīng)在規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計等諸多方面全力保障支持能源開發(fā)，加大政策扶持力度，落實(shí)好相關(guān)政策方針，加強(qiáng)監(jiān)督和審查，以正確引導(dǎo)和鼓勵能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。將市場運(yùn)作與政府培育相結(jié)合，多個主體共同參與，擴(kuò)大資金來源渠道，加大對農(nóng)村能源建設(shè)的資金投入，提高資金使用效率。制定農(nóng)村能源開發(fā)相關(guān)財政、稅收和金融等方面的優(yōu)惠政策，設(shè)立專項(xiàng)財政資金，保障資金投入。
3.2 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，重視人才培養(yǎng)
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，推進(jìn)農(nóng)村能源開發(fā)、提高能源利用率，必須以先進(jìn)的技術(shù)為基礎(chǔ)，不斷加大對新技術(shù)、新工藝和新材料等方面的研究，積極創(chuàng)新，爭取取得重大突破。相關(guān)技術(shù)研發(fā)后可以先開展試驗(yàn)示范工作，待經(jīng)驗(yàn)成熟后再進(jìn)行逐步推廣。相關(guān)部門也應(yīng)注重加強(qiáng)對能源開發(fā)技術(shù)人員的培養(yǎng)，建立農(nóng)村能源開發(fā)人才專業(yè)化隊(duì)伍，多組織技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)專業(yè)水平和服務(wù)素養(yǎng)，以致力于能夠更好地幫助指導(dǎo)農(nóng)民。
3.3 加大宣傳力度，提高環(huán)保意識
政府部門和廣大媒體要加大對能源開發(fā)的宣傳力度和廣度，提高農(nóng)民群體的節(jié)能環(huán)保意識，幫助農(nóng)村居民意識到能源開發(fā)帶來的好處，為以后開展能源開發(fā)工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。與此同時，基層農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)工作，積極普及能源知識，宣傳能源開發(fā)利用過程中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，充分調(diào)動積極主動性，形成可持續(xù)的能源利用理念，共同為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興而努力。
