寧夏農村沼氣技術開發利用始于20世紀80年代，早期開發利用的重點是農村戶用沼氣。“七五”期間，在寧夏南部山區農村開始示范推廣農村戶用沼氣，經過20年的開發利用，目前寧夏在農村沼氣建設方面已形成一定的規模，截至2011年底，寧夏已累計建成農村戶用沼氣24 萬戶,聯戶沼氣工程240處，規模化養殖大中型沼氣工程120處，建設農村沼氣鄉村服務網點900多個，農村沼氣的發展為寧夏農村開辟了新的潔凈能源，為農民增收節支、生活方式的改變及農村經濟的發展起到了促進作用。
1 寧夏農村沼氣開發利用現狀
1.1 農村戶用沼氣
農村戶用沼氣技術是利用沼氣發酵裝置，將農戶養殖產生的畜禽糞便和人糞便以及部分有機垃圾進行厭氧消化處理，生產的沼氣用于炊事和照明，沼渣和沼液用于農業生產。這一技術既提供了清潔能源和綠色肥料，又解決了糞便污染問題。農村戶用沼氣池的規模是根據農戶的養殖量和用氣的需求設計，一般農村戶用沼氣池為8～20m3。農村戶用沼氣池為小型沼氣工程，無復雜的機械設備，原料直接入池發酵，產生的沼渣經培土用于農田施肥，沼液配比一定的水澆灌菜地、果園。農村戶用沼氣工藝技術簡單、管理使用方便，適合于庭院養殖農戶使用。隨著我國農村經濟的發展，農村戶用沼氣利用由單一的炊事、照明向洗浴、供暖、養殖用能等方向發展。目前，小容積的小沼氣已不能滿足農戶的需求，農村戶用沼氣要因地制宜，向多元化發展，根據農戶實際需求和條件設計沼氣工藝技術，以滿足不同農戶的需求，充分發揮農村戶用沼氣的效益。
寧夏從20世紀初開始在南部山區示范應用農村戶用沼氣，由于當時未解決沼氣冬季發酵產氣技術難題，沼氣只能春秋季和夏季使用，存在半年使用半年閑的問題，每年大出料和啟動發酵費時費力。因此，農村戶用沼氣在北方地區發展緩慢。隨著20世紀90年代末設施養殖的發展，沼氣池建在暖圈內，即方便進料又解決了沼氣冬季發酵產氣問題，使沼氣可全年使用，充分發揮了沼氣的效益。自2003 年以來，在國家農村沼氣工程項目的支持下，寧夏農村沼氣得到快速發展。
1.2 大中型沼氣工程
大中型沼氣工程項目建設是以養殖園區或大型養殖場為單元，以農業有機廢棄物（糞污、有機垃圾）、食品工業有機廢水以及其他工業有機廢水的厭氧消化為主，以沼氣炊用和沼肥的利用為目標，集污水處理、沼氣生產、資源化利用為一體的系統工程。每個養殖園區或養殖場建設總發酵容積400m3 以上沼氣工程和完善的發酵原料預處理系統，沼渣、沼液綜合利用系統，沼氣凈化、儲存、輸配和利用系統，是處理養殖場糞便污染、資源化利用糞便的經濟有效的技術。目前，大中型沼氣工程技術已經成熟，并研究總結出常規型消化器、全混合式消化器（CSTR）、升流式厭氧固體反應器（USR）、上流式厭氧污泥床（UASB）和塞流式消化器（PFR）等多種沼氣發酵技術。通過近幾年的發展，寧夏已形成了大中型沼氣工程的專業設計和施工隊伍。隨著我國社會經濟的發展和沼氣工程設備標準化、市場化的發展，大中型沼氣將會有著廣闊的發展前景。
1.3 聯戶沼氣工程
聯戶沼氣工程和養殖小區集中供氣工程是以小規模養殖戶為主，沼氣建設規模為50～150m3，供氣戶數為5～50戶。養殖小區集中供氣和聯戶沼氣工程采用水壓式混凝土地下沼氣池、常溫發酵工藝、太陽能陽光房保溫、沼液回流攪拌。聯戶沼氣建設項目利用農村養殖戶的糞便污水生產沼氣，供附近村民生活用能，糞便發酵廢棄物沼渣沼液用于施肥，即解決了農村能源問題，又解決了養殖場的污染問題，社會環境和能源效益十分顯著。聯戶沼氣項目技術成熟，是實現村莊內養殖戶糞便資源化利用的一條有效途徑。聯戶沼氣是近年發展的農村沼氣技術，可用于專業養殖戶、養殖園區，適用性強，很受農村廣大干部群眾的歡迎，開發利用前景十分廣闊。
2 寧夏農村沼氣開發利用存在的問題
近年來，在國際能源緊缺的形勢下，世界各國都十分重視可再生能源的發展，特別是在生物質能源利用方面制定了沼氣發展的戰略規劃和目標，一些國家在政策和資金上給予了很大的支持，促進了世界沼氣利用及產業的迅速發展。我國也出臺了相關法規和政策措施來支持沼氣利用的發展。在沼氣利用及產業大發展的背景下，寧夏近年來形成了自己的沼氣利用市場和產業。
2.1 缺乏地方行業標準、行業管理不統一
全國沼氣行業管理是由農村能源行業協會負責，國家發展改革委員會、農業部也行使不同的管理權。寧夏在沼氣行業管理方面采取項目管理的方式，即誰有項目誰管理。寧夏沼氣建設項目是由項目管理部門制定管理辦法和措施，各縣（市、區）的土地、環保、規劃、安監、消防等部門辦理相應的項目建設許可證。因此，難以制定統一的產業政策，政府的服務不能適應沼氣技術產業發展的需要。我國已編制了相對完整的農村戶用沼氣、家用沼氣灶、大中型沼氣工程技術等方面的國家和行業標準，但目前尚無沼氣工程設備質量標準，包括沼氣工程安裝、施工、驗收標準。寧夏地處高原地區，海拔高，氣溫低，沼氣工程冬季保溫技術要求較高，但無相應的地方標準。由于沒有適用的標準，無法對沼氣工程質量進行監督和管理，因此，造成沼氣工程質量監管難的問題。
2.2 科技創新能力弱，科研隊伍不穩定
全國各地的沼氣研究主要依靠科研院所和企業自主研發。寧夏在沼氣技術研究開發方面：①沒有專業的科研機構。20世紀80年代初，寧夏物理研究所在自治區政府的支持下開發研究農村戶用沼氣技術取得了一定的成果。但是隨著農村戶用沼氣項目的結束，研究隨之終止。②企業的科研能力弱，科研成果轉換低，不能形成自主的技術產權，科研產出沒有效益。寧夏匯達能源環境工程有限公司、寧夏瑞威爾能源環境工程技術有限公司研究的大型沼氣自動控制系統、大型沼氣羊糞發酵處理裝置等多項技術，雖然獲得了較好的效果，但科技成果的應用率低，企業科研開發的積極性不高。③科研的方向不明確，爭取國家科技項目支持難。企業一般是研發解決生產中的關鍵技術，開發新產品，但有些企業的科研有一定的盲目性，科研成果效益低，浪費了有限的科研資源。
2.3 大中型沼氣工程施工不規范，工程質量有待提高大中型沼氣工程已是商品化的沼氣項目，但還存在著一些問題：①安裝不規范。安裝工尚未納入國家職業標準，安裝人員未進行技術培訓，工程質量無法保證。如管件與罐體連接保溫不嚴密，冬季閥門破裂、管道堵塞，貯氣柜與基礎密封漏氣等，影響沼氣工程正常運行。②工程設計布局不合理，沼氣原料處理池、沼渣沼液池無蓋板和隨意建設，存在著環境污染和安全隱患。③沼氣工程的機電設備、貯氣及凈化裝置等無國家標準，由承建方采購，質量無法保證，并增加了建設成本，造成工程運行不穩定。④大中型沼氣工程的沼渣沼液沒有充分開發利用以及沼氣工程與用戶分離，造成沼氣排放二次污染，沼氣的綜合效得不到充分發揮，制約了大中型沼氣工程項目的發展。
2.4 農村戶用沼氣生產技術落后，管理水平低
農村戶用沼氣技術雖已成熟，但也存在著問題：①混凝土結構沼氣池生產技術簡單，標準化程度低，存在著沼氣池施工不規范的問題。②農村戶用沼氣池由農戶自行管理，管理水平差異較大，使用效果也不盡相同，有些沼氣池因管理不善，使用不好而廢棄。③寧夏已建立了農村沼氣技術服務網點，但沼氣技術服務運行管理還不健全，無法滿足農村沼氣技術服務的需求。④新農村建設中農戶住宅區與畜牧養殖區分離，無法保證沼氣所需糞便原料，影響了沼氣的裝料生產，部分沼氣池出現了無原料而廢棄、無法使用的現象。⑤移民區配套建設的戶用沼氣池，由于部分莊點人員搬遷、入住率低、無養殖、無原料、無住戶，使沼氣池建成后無法投料使用。⑥農村人員外出務工，家中無人管理沼氣池，影響了沼氣的正常發酵使用。
2.5 缺乏有效的激勵政策和補貼資金
沼氣工程技術屬新能源、新技術，目前沼氣工程的技術和成本還無法與常規能源相比。因此，需要有效的激勵政策。沼氣發展先進的國家和地區，都制定了強制性措施以及免稅和補貼等激勵政策，鼓勵沼氣利用的發展。德國政府規定沼氣工程可并網發電，享受國家沼氣發電補貼。瑞典、丹麥等歐共體國家減免企業和個人所得稅，支持生產使用沼氣等可再生能源。我國節能法規定國家對生產、使用節能技術及節能產品實行稅收優惠政策，國家通過財政補貼支持節能產品的推廣和使用。寧夏在沼氣工程建設的減免稅、優惠貸款、項目支持等方面沒有相關扶持政策。目前，高新產業、節能產業、中小企業等優惠政策不是門檻過高，就是規定限制。由于沒有適合沼氣施工企業的政策措施，使沼氣施工企業無法得到各項優惠政策的支持，制約了沼氣工程技術的進一步發展。
3 寧夏農村沼氣開發利用的政策建議
3.1 建立管理組織機構和質量檢測體系
為了適應沼氣技術開發利用的需要，規范沼氣行業的管理，建議成立寧夏農村沼氣領導小組和寧夏農村沼氣行業協會。寧夏農村沼氣協會由自治區沼氣工程項目管理單位負責，寧夏沼氣工程施工企業，外地沼氣工程設計施工公司和有關單位參加組成。協會負責企業與政府部門的聯系，參與制定地方行業標準和行業資格資質的審核。行業協會引導企業發展，助力寧夏沼氣利用及產業的發展。建立沼氣工程質量管理的運行機制和市場準入制度，規范工程施工建設行為，保證寧夏沼氣工程項目健康有序的發展。由項目管理單位對沼氣工程項目科研、初步設計和施工建設企業注冊備案。由寧夏質量技術監督局委托有資質的研究院所、大專院校或推廣部門對沼氣工程質量進行檢測，寧夏質量技術監督局負責全程監督。
3.2 制定專項規劃和質量標準體系
制定寧夏農村沼氣“十二五”發展規劃，盡快落實“十二五”規劃政策措施。各級縣（市、區）編制本地區農村沼氣開發利用規劃，相關部門編制農村沼氣開發利用專項規劃，為農村沼氣的發展做好前期準備工作。研究制定寧夏貫徹《中華人民共和國可再生能源法》的實施條例。環保部門制定《寧夏養殖場大中型沼氣工程厭氧無害化處理的規定》，以法規的形式強制新建規模化養殖場設計沼氣處理工程，鼓勵規模化養殖場應用大中型沼氣工程系統。建立完善的標準體系，由自治區質量標準局組織有關部門編制《寧夏農村戶用沼氣管理維護標準》、《寧夏大中型沼氣施工安裝驗收標準》、《寧夏聯戶沼氣技術設計規范》和《大中型沼氣常用設備技術標準》等，為寧夏沼氣工程施工質量檢測和沼氣工程配套設備提供技術保障。
3.3 建立激勵政策和資金保障體系
建立激勵政策，支持沼氣技術利用及產業的發展，結合國家高新技術產業、中小企業貸款、企業節能減排等政策規定，從土地審批、減免稅、貼息免息貸款等方面扶持沼氣產業的發展。制定使用沼氣利用產品的補貼政策，鼓勵社會各方積極使用沼氣利用產品，在全社會形成開發利用沼氣的氛圍，推動寧夏沼氣事業的快速發展。建立沼氣發展專項基金和國家專項資金渠道，加強國際國內合作與交流，利用國際CDM 項目，爭取國際資金的支持。制定優惠政策鼓勵社會、個人、單位集資開發利用沼氣。建立以企業為主體的沼氣發展基金，在基金的建設初期，自治區財政應給予一定的支持。基金的資金可考慮從能源、交通、環保等經常性收費中按一定的比例提取。基金支持沼氣工程企業的科技創新，支持沼氣示范性項目和沼氣技術宣傳、培訓、交流活動。
3.4 建立項目儲備，積極爭取國家支持
沼氣生物質能源是國家優先支持發展的可再生能源技術項目，國家發展改革委員會、農業部、商務部、環保局等多部門都立項開發利用沼氣項目。因此，應及早建立寧夏農村沼氣開發項目的儲備。選擇符合寧夏發展的沼氣技術項目，由相關單位組織項目計劃和項目研發報告，做好項目的儲備和申報工作，積極爭取國家農村沼氣利用項目的最大支持。結合寧夏社會經濟發展項目，選擇一批技術成熟，效益好的農村沼氣技術，建設沼氣示范應用標志性工程，在新農村建設中建設集中供氣沼氣示范區，因地制宜的發展農村戶用沼氣和聯戶沼氣工程，推動寧夏沼氣利用事業的發展。
3.5 建立科技支撐體系和技術培訓體系
建立寧夏沼氣利用科技支撐體系，加大沼氣技術的科技投入，促進沼氣技術的科技進步。在自治區科技項目中建立農村沼氣專項資金，支持大專院校、科研單位進行沼氣技術基礎性研究。支持企業增強研發力量，提高產品的科技含量。鼓勵企業與大專院校、科研單位實行產學研聯合，開發具有自主產權的新技術、新產品，加快科研成果的轉換及產業化。結合國家沼氣人才培訓計劃，建立人才培訓體系。對于制定了培訓計劃，建立了培訓機構、開展培訓工作的沼氣項目給予支持和經費補貼。支持地方高等院校與區內相關研究機構、企業聯合辦學，開設沼氣利用技術、系統工程等專業，培養高素質的人才。通過各種媒體廣泛宣傳沼氣利用技術，編輯科普電視片、光盤、書籍、畫冊，舉辦講座，結合國家節能、環保、成就等各種展覽，宣傳展示沼氣應用技術。
3.6 建立技術服務支持體系，發展沼氣后續產業建立沼氣農村服務網點，使農村戶用沼氣走專業化、社會化、市場化服務的模式。在政策和資金上支持和鼓勵單位和個人領辦農村沼氣技術服務網點，創辦沼肥加工企業，形成“加工企業＋沼氣用戶＋種植生產基地”、“沼氣技術服務站＋沼氣用戶＋種植生產基地”、“沼肥加工企業＋沼氣技術服務”等聯合服務生產模式，提高沼氣技術的管理水平和沼氣產品的科技附加值，充分發揮沼氣綜合效益，促進寧夏農村沼氣的穩步發展。
