成都市加大農村清潔能源推廣應用實施方案（2020—2025年）
為深入落實鄉村振興戰略，推進我市農村生產生活用能結構轉型升級，大力發展農村清潔能源，加快建設美麗宜居鄉村，結合成都實際，制定本實施方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，將農村清潔能源推廣應用與農業供給側結構性改革、農村人居環境整治和精準扶貧相結合，按照“統籌推進、因地制宜、多能互補、示范先行”的思路，以優化農村用能結構為主線，以提高農村清潔能源覆蓋面和利用水平為重點，著力農村電網改造升級，強化農村地區天然氣基礎設施保障，提升沼氣池有效利用和管理維護水平，加快農村太陽能應用示范，探索農村淺層地溫能開發利用，進一步推動農村生產生活用能向綜合性、多元化清潔能源轉變，為成都建設美麗宜居公園城市提供支撐?！?/span>
二、發展目標
（一）總體目標
到2025年，全市農村清潔能源結構進一步優化，農網供電質量和電網服務水平穩步提升，天然氣管網延伸至市域內所有鎮（街道）和具備條件的農村新型社區，沼氣工程建設及沼氣管理水平取得顯著進展，太陽能規?；瘧眯纬墒痉缎?，淺層地溫能推廣體系及試點建設取得突破，以電力和天然氣為基礎，沼氣、太陽能、淺層地溫能以及其他清潔能源優勢互補的能源體系基本形成，農村清潔能源推廣利用達到全國領先水平。
（二）具體目標
1．農網建設和智能化服務水平穩步提升。力爭到2025年，農村電網供電可靠率達到99.84%，綜合電壓合格率達到99.95%，農村戶均配變容量提高到2.2千伏安/戶，農村低壓平均供電半徑優化到750米，農村10千伏線路重載率降低到5.7%；農網配電自動化覆蓋率達到100%?！?/span>
2．農村天然氣基礎設施保障有力。力爭到2025年，管道天然氣逐步覆蓋市域內具備條件的行政村（含新型農村社區），實現天然氣“村村通”；成都天府新區集輸氣管道工程、崇-大-邛輸氣管道工程2020年6月建成投運?！?/span>
3．沼氣利用實現規范化、高效化、安全化。力爭到2025年，在重點區（市）縣建立持續有效的沼氣運維和后期服務體系；提高沼氣利用技術服務和閑置、廢棄沼氣池的綜合利用水平；提升簡陽市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、新津縣、大邑縣、蒲江縣8個市（縣）大中型沼氣工程建設和沼氣清潔能源利用水平?！?/span>
4．太陽能應用形成規?；痉丁Ａ幍?025年，建設不低于8個太陽能規模化應用先進示范試點；在農戶生產生活以及農村公共設施、交通旅游、農業生產等領域實現太陽能發電裝機容量50MW以上，其中農戶用發電裝機容量實現6MW以上。
5. 淺層地溫能建設推廣取得突破。力爭到2025年，完善淺層地溫能開發利用規劃措施、勘查監測、環境影響評估、建設管理等規章體系，健全全市淺層地溫能數據庫及能耗實時監測平臺；建設淺層地溫能開發利用試點項目5個以上。
三、工作措施
（一）提升完善農網服務能力和建設水平
1．完善政策支持體系。按照《成都市人民政府辦公廳關于進一步支持電網建設的若干意見》（成辦發〔2018〕16號）要求，研究出臺電網建設涉及的各類補償標準。（牽頭單位：市經信局；責任單位：市發改委、市財政局、市規劃和自然資源局、市住建局、市農業農村局、市公園城市局、國網成都供電公司、國網天府新區供電公司）
2．提升農村供電便利化和智能化水平。加強農村電力營商環境打造，豐富微信、支付寶、APP等“互聯網+供電服務”方式；推廣智能電表、電網末端智能感知、電力物聯網數字智慧供電所等，為農商文旅融合發展提供多元化電力服務保障。［牽頭單位：市經信局、國網成都供電公司、國網天府新區供電公司；責任單位：各區（市）縣政府（含成都天府新區、成都高新區管委會，下同）］
3．加快推進農網薄弱地區改造升級。重點強化10千伏及以下配電網網架建設，減少供電線損率，降低供電半徑，提升配變容量；增加10千伏配電變壓器布點及增容改造，提升戶均配電變壓器容量，滿足新農村發展的產業化、集群化用電需求。［牽頭單位：國網成都供電公司、國網天府新區供電公司、市經信局；責任單位：各區（市）縣政府］
（二）加快推進農村地區天然氣基礎設施建設和應用普及
1．統籌完善頂層設計。將農村綠色能源推廣應用納入全市及各區（市）縣國民經濟和社會發展規劃綱要以及相關專項規劃內容，確保有序推進。［牽頭單位：市發改委、市經信局、市規劃和自然資源局；責任單位：各區（市）縣政府］
2．以試點建設帶動全域普及。在郫都區、新都區、溫江區、簡陽市等有條件區（市）縣各選擇1個行政村開展管道天然氣供氣試點示范建設，制定出臺燃氣管道建設和安裝費“四級分攤”［市、區（市）縣、管道燃氣企業、農村用戶］試點方案、農村貧困戶和低保戶天然氣使用補貼標準等，降低天然氣鋪設安裝和使用成本，逐步延伸至全市具備供氣條件的行政村。［牽頭單位：市經信局、市財政局、市農業農村局、市民政局；責任單位：市發改委、各區（市）縣政府］
3．提升全域供氣能力。加快彭州川西氣田開發，確保成都天府新區集輸氣管道、崇-大-邛輸氣管道等重點工程按時建成投運；在偏遠山區布局瓶裝液化石油氣充裝站和配送點，滿足暫不具備供氣條件地區農戶使用清潔能源需求。［牽頭單位：市經信局；責任單位：各區（市）縣政府］
（三）有序開展沼氣工程建設和沼氣利用管理
1．著力提升沼氣池管理維護水平。制定完善全市沼氣池管護制度和考核細則，在市支農資金中統籌安排沼氣池后期維護資金，相關區（市）縣也要加大財政資金支持力度，優化專業隊伍、搭建網絡平臺、建立服務體系，確保沼氣池運營管護規范化、制度化、長效化。［牽頭單位：市農業農村局、市財政局；責任單位：相關區（市）縣政府］
2．做好閑置沼氣池的改造和監管。提高沼氣處理、利用等方面的技術和服務水平，拓寬沼氣應用場景，提高沼氣池利用率；結合全市農村戶廁無害化改造項目，推進閑置沼氣池的改造再利用。對安全隱患突出的廢棄沼氣池實施填埋，杜絕事故隱患。［牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市科技局、市應急局，相關區（市）縣政府］
3．強化“沼氣+畜牧業”資源綜合化利用。將大中型沼氣工程與養殖業綠色發展相結合，加大畜禽糞污資源化利用模式及技術推廣，以沼渣、沼液肥料化和沼氣能源化利用為方向，大力推進畜禽糞污資源化利用。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市科技局、市規劃和自然資源局、市生態環境局，簡陽市、邛崍市、崇州市、大邑縣、金堂縣、蒲江縣、彭州市、新津縣政府）
（四）積極推進太陽能示范和多能互補應用
1．鼓勵光伏應用示范。對符合要求的已上網及新建光伏發電項目和地面電站，分別按實際發電量和裝機容量給予補貼。［牽頭單位：市經信局、市財政局；責任單位：各區（市）縣政府］
2．拓寬太陽能推廣領域。在雙流區、彭州市、郫都區等產業基礎和推廣條件較好的區（市）縣開展試點，在場鎮和主要道路安裝太陽能路燈、滅蚊燈、車棚等公共設施，鼓勵有條件的農戶、農家樂、農業大棚、醫院、學校、廠房、場館等使用光伏產品解決生產生活用電。［牽頭單位：市經信局、市農業農村局、市住建局、市城管委、市機關事務局；責任單位：相關區（市）縣政府］
3．構建多元化清潔能源格局。結合光照條件和能耗特點，在采暖烘干、農產品深加工、生態旅游等高載能領域，拓展太陽能與空氣源熱泵、新型節能建筑等多種清潔能源設施互補應用，優化農村能源結構。［牽頭單位：市經信局、市農業農村局、市住建局、市科技局；責任單位：各區（市）縣政府］
（五）著力推廣淺層地溫能開發利用和試點建設
1．加強統籌規劃引導。系統研判淺層地溫能資源分布及利用潛力，形成《成都市淺層地溫能資源調查與評價報告》及開發利用適應性區劃圖，探索按照“多規合一”理念統籌推進農村地區淺層地溫能開發利用。［牽頭單位：市發改委、市規劃和自然資源局；責任單位：市生態環境局、市水務局、市農業農村局，相關區（市）縣政府］
2．強化基礎體系支撐。開展地下水質及環境影響動態監測，強化淺層地溫能在建筑等領域應用項目監督管理，探索建立市場監管制度和行業技術標準，促進淺層地溫能在農村地區科學可持續發展。［牽頭單位：市生態環境局、市住建局、市發改委；責任單位：市規劃和自然資源局、市水務局、市市場監管局、市農業農村局，相關區（市）縣政府］
3．加快試點建設運行。以建筑節能和農產品深加工項目為重點，提升淺層地溫能熱泵機組運行水平，有序探索淺層地溫能在主城區、成都天府新區、簡陽市、金堂縣等有條件地區試點應用，實現降能提效。［牽頭單位：市住建局、市農業農村局、市發改委；責任單位：市經信局、市衛健委，相關區（市）縣政府］
四、保障措施
（一）強化組織保障
市政府分管領導定期召集市發改委、市經信局、市科技局、市民政局、市財政局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市住建局、市城管委、市農業農村局、市公園城市局、市應急局等市級相關部門及各區（市）縣，研究我市農村清潔能源推廣應用工作，強化任務分解、責任落實、安全監管和輿論宣傳，各部門根據職責分工，協同推進我市農村清潔能源推廣利用工作。［責任單位：各區（市）縣政府，市政府相關部門］
（二）強化科技支撐
整合企業、高校、研究機構等優勢資源，積極開展清潔能源科技攻關合作，加大能源科技成果轉化應用，提升電網技術，探索沼氣利用新途徑，填補太陽能電池等領域空白，降低淺層地溫能熱泵技術成本，破解制約我市農村清潔能源發展的技術瓶頸。（責任單位：市科技局、市經信局）
（三）強化督查考核
各區（市）縣政府、市級有關部門分別制定年度推進計劃，分解落實各項目標任務，并將完成情況納入市政府年度考評體系，對未完成事項實行通報制度，確保農村清潔能源推廣應用各項工作落實到位。［牽頭單位：市經信局；責任單位：各區（市）縣政府，市政府相關部門］
