為深入推進全市改善農村人居環境工作，加快宜居宜業美麗鄉村建設，實現全面建成小康社會目標，根據《咸陽市2018-2020年農村改廁工作實施方案》的通知精神，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中共中央國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》《農村人居環境整治三年行動方案》和咸陽市人民政府關于《進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》，把農村改廁納入鄉村振興戰略統籌推進，不斷加大改廁支持力度，重點加快農戶無害化衛生廁所建設和改造，同步實施糞污治理，動員各方力量，整合各種資源，強化政策措施，補齊我市農村改廁工作短板，提高群眾生活質量，助推鄉村振興。
二、基本原則
按照“政府組織、部門協調、群眾參與、因地制宜、科學改廁”的原則，結合移民搬遷、異地搬遷、采空區集中安置、美麗鄉村建設，積極動員農戶參與無害化衛生廁所建設，不斷改善農村群眾生活環境。
三、目標任務
大力推廣雙甕漏斗式、三格化糞池式、完整下水道沖水式三種無害化衛生廁所建設模式，2019年建設無害化衛生廁所6011戶，2020年建設無害化衛生廁所5030戶。
四、獎補標準
市財政對改造舊廁所的群眾每戶獎補1000元，新建無害化衛生廁所的群眾每戶獎補3000元。建設管理費每座60元，用于技術培訓、健康教育、基線調查、效果評價、技術指導、改廁宣傳、信息化建設、項目驗收等費用。
五、主要工作
（一）科學制定改廁計劃。要按照目標任務，合理制定改廁工作計劃，明確工作責任、建造區域、改造方式、資金來源、推進措施、技術要求、考核獎懲、維護辦法等。
（二）合理選擇改廁類型。要因地制宜，選擇不污染地表水和地下水，能過冬、造價適宜的改廁類型，建設標準要符合《農村戶廁衛生規范》（GB19379-2012）。
（三）強化質量安全管理。要加強改廁施工現場質量、安全巡查與指導監督，嚴格落實工程質量和安全責任制，統一施工、驗收標準，確保工程質量和使用壽命。
（四）建立管理維護機制。要積極探索建立市場化運作模式，鼓勵企業或個人出資做好改廁后的檢查維修、定期收運、糞渣資源利用等后續工作，形成管收用并重、責權利一致的后期運營和維護長效管理機制。
六、保障措施
（一）加強領導，統籌推進。成立由市政府主要領導任組長，市委市政府分管領導任副組長，各鎮（街道、管委會）、衛健、自然資源、扶貧開發、文化旅游、農業農村、財政、發改、住建等部門主要負責人為成員的農村改廁領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛健局，王海龍兼任辦公室主任，負責全市農戶改廁工作的組織協調督促落實工作。各鎮（街道、管委會）、各有關部門也要成立相應的組織機構，制定方案，落實任務，夯實責任，確保工作順利開展。
(二）各司其責，形成合力。衛健局要組織實施農戶改廁工作；自然資源局要將農村戶廁改造納入村鎮建設規劃，確保新建或改建房廁所全面達到無害化衛生要求；扶貧開發局要結合精準扶貧，抓好貧困村和貧困戶戶廁改造工作；文旅局要抓好農家樂廁所改造工作；農業農村局要指導群眾科學使用戶廁無害化處理糞液，促進農村循環經濟發展。各鎮（街道、管委會）是農戶改廁工作的責任主體，要針對區域實際，注重因地因時制宜、因村因戶施策，統籌安排年度任務，切實推進工作開展。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，宣傳推廣農戶改廁的好典型、好經驗、好做法；要結合鄉村振興、農村人居環境整治三年行動方案、億萬農民健康教育促進行動，重點做好農村黨員、干部、基層衛生人員和青少年的宣傳教育工作，營造良好的工作氛圍。
（四）多方籌資，加大投入。市財政每年預算安排一定的農村改廁獎勵資金，并結合上級財政獎補資金，采取以獎代補、先建后補方式，加大對改廁工作的支持力度。同時在人居環境整治、環境連片整治、危房改造、精準扶貧等資金中安排一定資金用于農村改廁工作。同時，按照“誰管理、誰負責、誰受益、誰出資”的原則，廣泛動員社會各界參與，鼓勵農戶投工投勞，不斷拓寬資金籌措渠道。
（五）嚴格標準，樹立典型。各鎮（街道、管委會）、各有關部門要及時組建改廁施工隊伍，扎實開展農村改廁技術培訓，保證每個村都有一支專業施工隊伍,堅決杜絕沒有受過培訓、達不到要求的人員上崗施工。要選好示范村、示范戶，樹立典型，示范帶動改廁工作取得良好效果。
（六）加強考核，嚴格獎懲。市農業農村局、衛健局要組成聯合督查組，安排專人對各鎮（街道、管委會）農村改廁工作進展情況進行督導檢查，并上報檢查結果。
