美麗鄉(xiāng)村的圖景正在中華大地上徐徐鋪開，但是農(nóng)村生活垃圾、污水處理、村容村貌、景觀規(guī)劃等問題的存在，為這幅畫卷涂上了一些并不協(xié)調(diào)的色彩。
如何圍繞鄉(xiāng)村環(huán)境治理的多元化需求提供高質(zhì)量科技供給？如何抓好機制創(chuàng)新，整合協(xié)調(diào)科技、產(chǎn)業(yè)和社會資源？如何推動鄉(xiāng)村治理成果的有效轉(zhuǎn)化，形成一批美麗鄉(xiāng)村建設模式？
2018年7月14日，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護科研監(jiān)測所（以下簡稱環(huán)保所）牽頭，國家鄉(xiāng)村環(huán)境治理科技創(chuàng)新聯(lián)盟（以下簡稱鄉(xiāng)村環(huán)境治理聯(lián)盟）在北京成立。一年多來，這家聯(lián)盟瞄準國家關(guān)于鄉(xiāng)村環(huán)境治理的目標需求，以“綠水青山就是金山銀山”為指引，拿出了一份亮點頻頻的答卷。
“三生”共贏
當前，我國鄉(xiāng)村環(huán)境治理的主體處于脫節(jié)狀態(tài)。政府高度重視，但缺乏優(yōu)質(zhì)解決方案；科研單位有大量成果“待字閨中”，停留在實驗室或檔案盒，無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；企業(yè)有大量的資金找不到投資出口；農(nóng)民改善自身環(huán)境的需求極為強烈，翹首期盼……
于是，全國近百家從事鄉(xiāng)村環(huán)境基礎研究、技術(shù)研發(fā)、市場推廣優(yōu)勢單位匯集在一起，聚焦鄉(xiāng)村生活垃圾、生活污水、廁所糞污處理處置等重點任務，開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和系統(tǒng)集成，搭建起鄉(xiāng)村環(huán)境治理技術(shù)、裝備等方面的交流、展示平臺。
鄉(xiāng)村環(huán)境治理聯(lián)盟理事長、環(huán)保所所長劉榮樂介紹，該聯(lián)盟是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟框架下的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重點圍繞鄉(xiāng)村環(huán)境重大科學問題開展協(xié)同創(chuàng)新及聯(lián)合攻關(guān)，推動成果轉(zhuǎn)化與應用推廣，促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共贏和產(chǎn)業(yè)融合，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供支撐。
鄉(xiāng)村環(huán)境治理聯(lián)盟將擔當起連接政府、科研單位、企業(yè)、鄉(xiāng)村的最佳媒介，努力把聯(lián)盟辦成政策、科技、企業(yè)、農(nóng)村“四位一體”交流和互助平臺，成為政府、企事業(yè)單位、社會團體信賴和依靠的思想庫、智囊團、參謀部和技術(shù)庫。
農(nóng)村廁所落后是鄉(xiāng)村人居環(huán)境的一大短板。成立不到3個月，鄉(xiāng)村環(huán)境治理聯(lián)盟就組織成員單位參與全國首屆農(nóng)村衛(wèi)生廁所新技術(shù)新產(chǎn)品展示交流會。展示會上，聯(lián)盟獨立設展區(qū)，展出農(nóng)村改廁關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品22件套。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在會上指出：“聯(lián)盟要把廁所問題作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，要積極抓緊布局，組織好聯(lián)盟成員單位，做好科技攻關(guān)和技術(shù)落地，從衛(wèi)生廁所出發(fā)，做好鄉(xiāng)村發(fā)展試點示范。”
小廁所，大民生。劉榮樂表示，聯(lián)盟將進一步聚集、發(fā)揮聯(lián)盟力量，瞄準農(nóng)村“廁所革命”技術(shù)難點，抓緊科技攻關(guān)，為“廁所革命”和鄉(xiāng)村振興提供強有力的技術(shù)支撐。
“廁所革命”
11月19日，世界廁所日，第一屆全國農(nóng)村改廁技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新大賽總決賽在江蘇南京舉辦。鄉(xiāng)村環(huán)境治理聯(lián)盟共推薦產(chǎn)品和模式14個，入圍3個，獲2個一等獎、1個二等獎。
其中，“貴州省劍河縣缺水山區(qū)改廁和廁所糞污庭院消納及大田回用模式”獲應用推廣項目組一等獎。
這正是在中國農(nóng)科院聯(lián)盟重大專項“農(nóng)村改廁模式與技術(shù)集成應用”的支持下，由環(huán)保所鄉(xiāng)村環(huán)境建設團隊為主，研發(fā)的我國西南部缺水山區(qū)改廁和廁所糞污庭院消納及大田回用關(guān)鍵技術(shù)模式。
該成果是針對農(nóng)民意愿、農(nóng)村特點、區(qū)域資源環(huán)境稟賦要求等3個問題，提出分散居住改廁模式、農(nóng)家樂污水綜合治理模式、集中居住改廁模式3套模式，搭建了“改廁示范及糞污利用大數(shù)據(jù)信息管理平臺”，構(gòu)建了“政府—科研—企業(yè)—農(nóng)民”四級聯(lián)動工作機制。
通過該模式可將農(nóng)村糞污有效處理率提升到95%以上，生態(tài)效益好，且技術(shù)難度小、建設投入成本低。成果目前已經(jīng)在貴州劍河得到了示范應用，后期將推廣1萬戶規(guī)模。
鄉(xiāng)村環(huán)境治理聯(lián)盟秘書長、鄉(xiāng)村環(huán)境建設創(chuàng)新團隊首席專家鄭向群表示，今后將繼續(xù)推動農(nóng)村改廁新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應用，探索適宜不同地區(qū)的改廁模式，打造可復制可推廣的示范樣板，為我國“廁所革命”和農(nóng)村人居環(huán)境整治提供技術(shù)支撐和保障。
事實上，項目組已在四川、黑龍江、甘肅等11個省區(qū)選擇19個村開展農(nóng)村改廁典型產(chǎn)品技術(shù)模式示范推廣，以及鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理整村推進模式示范。
此外，聯(lián)盟已和寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳達成共識，將全面為寧夏改廁工作提供技術(shù)支撐，參與改廁示范村方案制定和關(guān)鍵產(chǎn)品展示示范；和湖北省農(nóng)業(yè)廳、鄂州市人民政府簽訂三方合作協(xié)議，將為鄂州農(nóng)村人居環(huán)境提供技術(shù)服務和人才培養(yǎng)支持，同時參與鄂州區(qū)域性農(nóng)村人居環(huán)境改善及村莊清潔行動。
市場化
開放式
有的科研單位在農(nóng)村人居環(huán)境方面獲得過國家科技進步獎，有的農(nóng)村生活垃圾處理企業(yè)是省內(nèi)前三強企業(yè)，有的是上市公司……鄉(xiāng)村環(huán)境治理聯(lián)盟成員單位開展農(nóng)村人居環(huán)境改善工作業(yè)績卓然。
目前聯(lián)盟成員包括從事農(nóng)村規(guī)劃和景觀設計的單位12家，從事農(nóng)村生活垃圾收集處理的單位20家，從事農(nóng)村生活污水處置的單位45家，從事農(nóng)村改廁工作的單位94家（各單位業(yè)務范圍有交叉），從事人居環(huán)境改善的單位占比81%。
這不僅為鄉(xiāng)村環(huán)境治理提供隊伍基礎，更重要的是，鄉(xiāng)村環(huán)境治理聯(lián)盟建立“政產(chǎn)學研用”一體化科技創(chuàng)新與服務體系，在機制創(chuàng)新上取得了成效。
首先是建立市場化運行的推進機制。
以企業(yè)為主體，以市場為導向，整合優(yōu)勢資源，實行聯(lián)盟實體化運轉(zhuǎn)。采取“一托多”方式運作，在整體實體化基礎上，按景觀、污水、垃圾、改廁等方向組建專業(yè)化實體，成熟一個組建一個。
聯(lián)盟理事會制定實體化運行管理辦法、工作制度，對集團行使管理權(quán)并進行年度考核。各專業(yè)實體在“大實體”的指導及授權(quán)下獨立開展工作，探索市場化運行機制，自負盈虧，自主運行。
其次是建立開放式聯(lián)盟發(fā)展機制。
建立“可進可出”的發(fā)展機制，隨時跟蹤全國農(nóng)村人居環(huán)境整治工作發(fā)展態(tài)勢，隨時吸納發(fā)展前景好、發(fā)展勢頭旺、群眾反響好的企業(yè)和科研單位進入聯(lián)盟，淘汰缺乏發(fā)展動力、得不到市場認可的單位。主動面向國際科技前沿和市場，建成國際交流和市場對接窗口，搭建國際化合作平臺。
2019年9月21日，鄉(xiāng)村環(huán)境治理聯(lián)盟第二屆理事會在天津召開。理事成員一致認為，聯(lián)盟應該充分發(fā)揮引領作用，帶領行業(yè)往更規(guī)范、更成熟的方向發(fā)展，建立更完善的技術(shù)導則和質(zhì)量管理體系，用實際行動持續(xù)助推農(nóng)村廁所革命和鄉(xiāng)村環(huán)境建設。
這不僅是前一年度工作成果的總結(jié)，更是對未來的展望，值得期待。
