用3年時間實施
方案總體要求計劃用3年時間(2020~2022年)來實施,以市、區兩級補助資金為引導,推進涪陵全區農村生活垃圾收運處置體系建設,補齊設施設備短板,提升收運處置能力;推行農村生活垃圾分類示范,實施源頭減量,提高資源化利用率;推動農村生活垃圾治理常態化發展,健全完善日常管護、資金保障、激勵約束等長效機制,鞏固深化農村生活垃圾治理全國驗收成果。
方案包括4個內容
完善垃圾收運處置模式。涪陵區農村生活垃圾收運處置按照分級負責的原則,“農戶-村組-鄉鎮(街道)-區級” 各履其責。由“農戶分類、鎮村收集、區級轉運、區級處理”的協同收運處理模式,健全完善各鄉鎮、街道農村生活垃圾收運處置體系,全程達到環保要求,杜絕二次污染。鼓勵各鄉鎮人民政府與社會資本合作的方式將農村生活垃圾收運處置作業服務項目推向市場。
配齊垃圾收運處置設施。在現有15個垃圾轉運站的基礎上,因地制宜,逐步優化鄉鎮、行政村農村生活垃圾收運處置設施設備布局。籌劃新增6個壓縮式轉運站,普及密閉或壓縮式垃圾運輸車輛,增加車輛數量,提高收運能力。強化家庭廚余垃圾就地處置能力,健全完善可回收物回收體系。
建設垃圾收運處置隊伍。采取政府購買公益性服務、保潔公司市場化運作招聘、村組自行選聘等方式組建農村生活垃圾收運處置隊伍,并優先考慮具備作業能力的建檔立卡貧困戶等低收入人員。鼓勵通過市場化運營模式招標專業保潔公司開展農村生活垃圾收運處置作業。強化相關從業人員教育培訓,提升保潔人員隊伍業務技能和整體素質。
探索垃圾分類新途徑。積極開展農村生活垃圾分類示范,根據經濟高效、可持續運行原則,探索適合涪陵區特點的“漚肥池”“陽光堆肥房”“機器成肥”等廚余垃圾綜合利用模式。探索建立“垃圾換物超市”“垃圾積分銀行”,引導鼓勵各類投資主體參與資源化利用項目建設,鼓勵鄉鎮、村與廢舊商品回收企業開展可回收物定點定期回收,健全完善回收利用體系,提高資源化利用率。
資金用于4個方面
方案還對資金使用作了明確規定,市、區兩級補助資金分配主要用于農村生活垃圾收運處置體系建設績效、垃圾分類示范建設情況以及垃圾治理效果等因素,同時兼顧鄉鎮、街道本級投入情況、農村常住人口、行政村(自然村)數量等客觀因素。
主要用于農村生活垃圾收運處置設施建設維護。村內垃圾收集點的建設和維護,垃圾箱(桶)的配備、維修和更換,以及垃圾收集點附近的藥物噴灑消殺除臭費用。
主要用于農村生活垃圾分類示范建設。村內生活垃圾分類設施設備配備,村內生活垃圾分類宣傳教育培訓,“漚肥池”“陽光堆肥房”等廚余垃圾處置設施設備的建設和維護。
主要用于村內清掃保潔補助。村內清掃保潔人員的政府購買服務費用,購置掃帚、鐵鏟、垃圾收集手推車、作業服、手套等必要的勞動工具費用,以及村內垃圾收運車燃料補貼。
主要用于激勵約束機制建設。引導村民主動參與清掃保潔、垃圾收集、綜合利用無害化處理的以獎代補、宣傳教育等費用等4個方面。
績效目標有3項指標
該工作實施方案還明確了示范工作績效目標包括農村生活垃圾收運處置體系覆蓋率、農村生活垃圾分類示范村開展數量、行政村生活垃圾有效治理比例。2020年,農村生活垃圾分類示范村開展數量達196個,2021年全區303個行政村全部完成農村生活垃圾分類示范村建設任務。各鄉鎮、涉農街道每年對本轄區示范工作情況進行自評,區城市管理局結合對各鄉鎮、涉農街道示范工作進行檢查考核,納入城鎮綜合管理考評。