新時代文明實踐活動覆蓋率達100%，建成20個“鄉(xiāng)村記憶”博物館，創(chuàng)建非物質文化遺產數(shù)據(jù)庫，同時大力推行“一村一警務助理”。2月2日，青島市政府宣布，以萊西經驗為樣板出臺15條措施，促進鄉(xiāng)村振興。
出臺4大項15條措施，促進鄉(xiāng)村振興
2日，《關于深化拓展“萊西經驗”加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施意見》發(fā)布。青島市農業(yè)農村局副局長張永昌介紹，《意見》圍繞提升青島市鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，提出了4大項15條治理措施。4大項分為：強化黨建統(tǒng)領的鄉(xiāng)村治理體系；推進自治德治法治融合；推進服務融合；推進發(fā)展融合。
很多具體政策措施是首次推出，在全國全省具有獨創(chuàng)性。如：“提倡村級集體經濟組織、合作經濟組織與村‘兩委’任期一致、同步換屆”；“每年對村黨組織書記和集體經濟組織負責人輪訓一遍”；健全“四社聯(lián)動”治理模式，積極向農村基層延伸；推廣“道德銀行”、信用積分等鄉(xiāng)村治理模式等。
《意見》提出，要優(yōu)化農村基層黨組織體系，形成“鎮(zhèn)（街道）黨 （工）委—村黨組織—網格黨組織—黨員中心戶”的組織鏈條。2022年五星級村黨組織達到50%以上，全面消除二星級以下村黨組織。
加強鄉(xiāng)村文化引領。新時代文明實踐活動覆蓋率達到100%。建成20個“鄉(xiāng)村記憶”博物館。創(chuàng)建非物質文化遺產數(shù)據(jù)庫。大力開展鄉(xiāng)村旅游示范單位培育工作。
大力推行“一村一警務助理”，建好智慧農村警務室。加快推進“雪亮工程”建設，重點加強城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網工作。建設鄉(xiāng)村微型消防站。
青島鄉(xiāng)村治理，“萊西經驗”成樣板
張永昌介紹，近年來，青島市在鄉(xiāng)村治理方面做了不少工作，進行了很多有益的探索。目前全市有1個鎮(zhèn)、4個村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、 村，5個村被評為省級鄉(xiāng)村治理示范村。萊西市被確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣。《山東青島：深化拓展“萊西經驗”構建“一統(tǒng)領三融合”農村基層黨建 工作體系》獲評第五屆全國基層黨建創(chuàng)新30個最佳案例第一名，并入選農業(yè)農村部等單位編寫的全國鄉(xiāng)村振興典型案例，是山東省唯一入選的縣級案例。
對農民增收問題，集體增收這是一個老話題，也是目前鄉(xiāng)村振興面臨的一個新課題，到去年底，全市村集體經濟收入基本全部達到10萬元以上，其中收入達到100萬元以上村莊234個，占村莊總數(shù)的15%，還有一批村莊在改革開放大潮中勇 立潮頭、開拓創(chuàng)新，集體經濟發(fā)展勢頭非常迅猛，涌現(xiàn)出了一批農業(yè)高質高效發(fā)展、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的好典型。
文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋開展網格化服務管理
加強鄉(xiāng)村文化引領是加強鄉(xiāng)村治理的重要內容，青島市文明辦副主任陳學明介紹，青島現(xiàn)在已建成5000余處中心、所、站，下一步根據(jù)村莊布局優(yōu)化調整進程，做到優(yōu)化調整、規(guī)范建設，確保實現(xiàn)村級公共文化陣地全覆蓋。推動各類資源激活、整合、下沉、共享，推進我市5000余個文化館、圖書館分館和基層服務點 與新時代文明實踐站資源融合，確保實現(xiàn)公共文化服務網絡全覆蓋。會同市直有關單位走進新時代文明實踐中心所站，廣泛開展理論宣講、文化下鄉(xiāng)、法律援助 等文明實踐活動，開展好“身邊人講身邊事”“百姓家庭故事匯”“莊戶學院”等特色宣講活動，幫助“老、困、病、殘、難”等幫扶活動，節(jié)日、文化串門等文化志愿活動。依托新時代文明實踐陣地大力開展形式多樣、健康向上的文化活動預計2021年不少于4萬場次，確保實現(xiàn)農村文明實踐活動全覆蓋。
“為深化拓展“萊西經驗”，強化平安鄉(xiāng)村建設，青島市對鄉(xiāng)村基層開展了網格化服務管理。”在“大智移云”時代和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治安防控體系意義重大。對此，青島市委政法委副局級干部俞志清認為，網格化服務管理是推動社會治理重心向基層下移，提升鄉(xiāng)村治理精細化、精準化、智 能化水平最直接、最有效的手段。圍繞加快推進網格化服務管理標準化建設，實現(xiàn)“多網融合、一網治理”，青島市創(chuàng)新提出“組織體系、網格標準、網格力量 、平臺系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、工作機制”六項融合，實現(xiàn)社區(qū)(村)基礎網格和行業(yè)部門專業(yè)網格的融合統(tǒng)一、社會治理條塊資源互聯(lián)共享。
（一）強化黨建統(tǒng)領的鄉(xiāng)村治理體系。主要有四條措施：一是加強基層黨組織領導鄉(xiāng)村治理的組織體系建設。要優(yōu)化農村基層黨組織體系，形成“鎮(zhèn)（街道）黨 （工）委—村黨組織—網格黨組織—黨員中心戶”的組織鏈條。2022年五星級村黨組織達到50%以上，全面消除二星級以下村黨組織。二是加強基層黨組織的領導 力。主要是強化鎮(zhèn)（街道）和村兩級基層黨組織的領導力，鎮(zhèn)級是強化鎮(zhèn)（街道）黨（工）委作用，加強村黨組織、村黨組織帶頭人和黨員隊伍建設；村級是全 面落實“四議兩公開”，加強農村基層黨組織對村級重大事項、重點工作、重要問題的研究討論決定，強力整頓軟弱渙散村黨組織。三是加強村黨組織帶頭人建設。要吸引更多優(yōu)秀黨員到村任職，擔任村黨組織書記，全面加強對村黨組織帶頭人的培訓，并積極落實好報酬待遇。四是加強村級黨員隊伍建設。解決部分村 長期不發(fā)展黨員問題。加強對黨員的管理，密切黨員與群眾的聯(lián)系，引導農民群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。
（二）推進自治德治法治融合。主要有八條措施：自治方面：一是完善村民自治組織和制度。健全村黨組織領導的村民自治機制，加強村民委員會等村民自治組織規(guī)范化制度化建設。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體。二是進一步規(guī)范村級事務管理。完善“三公開”制度和方式，拓展村民參與村級公共事務平臺。加強村級 集體經濟審計監(jiān)督。
德治方面：一是培育和踐行社會主義核心價值觀。深入實施公民道德建設工程，大力弘揚偉大抗疫精神，創(chuàng)建社會主義核心價值觀示范點。二是加強鄉(xiāng)村文化引領。新時代文明實踐活動覆蓋率達到100%。建成20個“鄉(xiāng)村記憶”博物館。創(chuàng)建非物質文化遺產數(shù)據(jù)庫。大力開展鄉(xiāng)村旅游示范單位培育工作。
法治方面：一是加強法治鄉(xiāng)村建設。構建區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村三級全覆蓋鄉(xiāng)村法治機制，健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務體系。推進區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）綜治中心實體化建設。創(chuàng)建一批村“法德共進”示范點。2022年前，全市每個村建設1個以上具有特色的法治文化陣地，配備1名以上“法律明白人”。二是強化平安鄉(xiāng)村建設。完善社會治安防控體系，實現(xiàn)“多網融合、一網治理”。完善掃黑除惡長效機制，嚴肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，嚴厲打擊和防范破壞 農村基層政權建設的行為。大力推行“一村一警務助理”，建好智慧農村警務室。加快推進“雪亮工程”建設，重點加強城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網工作。建設鄉(xiāng)村微型消防站。三是健全矛盾糾紛調處化解機制。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強行業(yè)性專業(yè)性調解組織建設，完善多元化糾紛解決機制。健全人民調解 員隊伍，推廣“村法律顧問+專職人民調解員”工作模式。加強公、檢、法基層服務，推廣“智慧調解”系統(tǒng)。建立健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。四是加大基層“小微權力”腐敗懲治力度。加強對村干部“小微權力”監(jiān)督制約，在全市范圍開展村黨組織書記“提級監(jiān)督”試點，大力開展農村基層微腐敗整治 。
（三）推進服務融合。重點是提升鎮(zhèn)（街道）、村兩級的服務能力。一是提升鎮(zhèn)（街道）服務能力。推進行政權力和公共服務事項下放，根據(jù)權責清單建立放權事項清單，依法依規(guī)將鎮(zhèn)（街道）迫切需要且能夠有效承接的區(qū)（市）級經濟社會管理權限全部下放或授權，將鎮(zhèn)（街道）建成鄉(xiāng)村治理中心。二是提升村級服務能力。提高村級便民服務站點和信息化水平。進一步完善對重點對象的福利制度和服務體系。大力實施農業(yè)生產社會化服務體系建設工程，解決“誰來種地” “怎樣種地”問題。
（四）推進發(fā)展融合。重點是推進鄉(xiāng)村要素資源產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕。發(fā)揮黨建統(tǒng)領作用，把黨建作為鄉(xiāng)村發(fā)展最重要的資源，促進要素集聚，產業(yè)振興。要發(fā)展壯大村級集體經濟，深化農村集體產權制度改革，加強農村集體資產管理。建好區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）兩級農村產權交易平臺。
