三年來，涼山州上下認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，開展城鄉環境綜合整治暨農村人居環境整治工作，推進農村生活垃圾治理、農村生活污水處理、農村“廁所革命”、村莊清潔行動、畜禽糞污資源化利用“五大行動”，有效改善了農村生產、生活、生態環境，切實增強了農民群眾的獲得感、成就感、幸福感，為高質量打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、加快建設美麗幸福文明和諧新涼山再上新臺階奠定了堅實基礎。
1、農村人居環境整治取得的成效
1.1基礎設施進一步改善
截止目前，全州生活垃圾收轉運體系建設累計投入資金15300萬元，建成大型生活垃圾填埋場17座，生活垃圾焚燒發電廠1座，生活垃圾中轉站83座，小型垃圾集中收集設施2萬余個，配備城鄉環衛車輛2818輛，配備環衛工人20927人。城鄉生活垃圾無害化處理能力達到1435噸/日，基本滿足全州生產生活需求。完成新（改）建農村戶廁21076戶。
1.2移風易俗，鄉風民風進一步得到轉變
以“除陋習，樹新風”為目標，積極開展“消除”貧困現象，整治亂搭亂建、亂堆亂放，拆除違法違章建筑。規范坐商歸店、取締流動攤點、清理路面秩序，勸導各類不文明行為。通過各部門及群眾的共同努力，鄉風民風取得了不錯的成效，牲畜不亂跑、柴火不亂放、人畜糞便不亂排，墻角無雜草、垃圾和漂浮物，電線桿和墻面無亂貼亂畫現象、紅白事不鋪張浪費等文明新風逐步養成。
1.3農村環境衛生得到明顯改善
將農村環境衛生整治作為綜合治理的頭等大事來抓，對全州范圍內進行了拉網式的大排查、大清理、大整治，堅決做到不留死角，不留盲區，不落下一村一戶一人。通過整治村容村貌、推進垃圾分類、實行禽畜圈養、強化監督機制等措施，“臟、亂、差”現象逐步得到消除，進一步優化了農村環境衛生。
1.4畜禽糞污得到有效整治
全州畜禽糞污以還田（地）和沼氣處置為主，綜合利用率在85%以上。其中會理縣是國家級畜禽糞污資源化利用整體推進縣，西昌市、會東縣為省級，共計投入3.67億元，其中中央項目資金1.15億元。建立健全政府支持、企業主體、農戶參與、引導社會資本積極投入的運營機制，加快形成畜禽糞污收集、存貯、運輸、處理和綜合利用全產業鏈。同時推進農村沼氣扶貧專項項目，通過實施戶用沼氣、大中型沼氣工程、沼氣工程種養循環項目，也是實現畜禽糞污綜合利用的重要方式。
1.5市場秩序有序規范
加大對全州重點集鎮市場秩序集中整治和常態化管理，著力規范市場秩序。引導經營者分類擺攤經營，規范車輛停放，嚴厲打擊攤位亂擺亂放、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂堆、建筑物亂搭亂蓋、廣告亂貼亂掛等現象，解決市場混亂問題，維護市場正常秩序。截止目前，全州共清理違規小廣告15000余幅，清理街面占道經營2000余戶，整治亂停亂放車輛500余輛。
2、農村人居環境整治開展的措施
2.1加強領導，完善機制保障
成立“涼山州城鄉環境綜合整治暨農村人居環境整治三年行動工作領導小組”，組長由州委副書記龍偉擔任，成員由28個相關單位主要領導組成，領導小組下設辦公室在州農業農村局，同時建立聯席會議制度，由發改、住建、環保、財政、衛計等部門抽調相關人員作為工作聯絡員。各縣（市）也分別成立了以縣委副書記為組長，四大班子分管和聯系領導為副組長，各相關單位為成員的農村人居環境整治領導小組，辦公室設在縣（市）農業農村局，有序推進該項工作。編制印發了《涼山州城鄉環境綜合整治三年行動實施方案（2018-2020年）試行》、《“美麗涼山?宜居鄉村”推進方案（2018-2020年）》、《涼山州農村人居環境整治三年行動實施方案》、《關于春耕期間開展“白色污染”專項整治工作實施方案》、《關于消除“視覺貧困”工作實施方案》。同時，按州委、州政府要求，州住建局、州水利局、州交通局、州文廣旅游局分別制定了《街巷長制》、《河湖長制》、《路長制》、《景區景長制》實施方案。自我州開展城鄉環境綜合整治暨農村人居環境整治工作以來，先后召開五次全州城鄉環境綜合整治暨農村人居環境整治三年行動工作領導小組專題會議和二次工作調度會議進行安排部署，要求縣（市）認真貫徹落實中央、省部署要求，精心組織、科學謀劃、認真實施，為實現鄉村振興目標、建設美麗宜居新涼山打下堅實基礎。在西昌市、昭覺縣、木里縣開展試點工作，將創建工作納入縣（市）政府、各部門日常履職工作內容，編制試點方案，制定相應的規章制度，全力推進試點示范工作。城鄉環境綜合整治暨農村人居環境整治工作形成了州級領導負總責、州直部門分類抓、縣（市）領導直接抓、鄉鎮組織、村組具體實施的五級聯動運行機制，持續推進“三建四改五洗”，深入開展“五大行動”，群眾健康文明生活方式逐步養成，農村“臟、亂、差”面貌不斷轉變，農村環境面貌和管理水平明顯提升，農村人居環境逐步改善。
2.2齊心合力，整治成效顯著
按照中央和省州的安排部署，全州各級各部門強力推進城鄉環境綜合整治和農村人居環境整治工作，營造了文明、整潔、優美、健康的城鄉和農村人居環境。截至目前全州100％的行政村配備有專職保潔員，100％的行政村開展了村莊清潔行動，88％以上的行政村垃圾得到有效處理。全州26.1%以上的行政村生活污水得到有效治理，畜禽糞污資源化利用率達到86％以上；農村衛生廁所普及率達到45.1%。建立健全政府支持、企業主體、農戶參與、引導社會資本積極投入的運營機制，加快形成畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產業鏈。
2.3加大落實，強化督導檢查
為確保城鄉環境綜合整治和農村人居環境整治三年行動扎實有效推進，在全州范圍內采取一月一暗訪、一月一調度、一季一通報、半年一小結、一年一總結的形式開展暗訪督查工作，加大工作推進落實力度，全面提高城鄉環境綜合治理水平，達到城鄉環境“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，逐步實現“視覺貧困”與絕對貧困同步消除。每月上旬由領導小組辦公室組織州生態環境局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州電視臺、報社等相關單位對各縣（市）城鄉環境整治十項行動推進情況、“四長制”落實情況、縣（市）“三項機制”建立運轉情況進行明查暗訪，重點對常態化開展周末衛生大掃除情況、白色污染治理情況、“視覺貧困”消除情況以及城鄉環境、村莊農戶、景區景點、公（鐵）路沿線、河道溝渠清潔衛生狀況進行全方位督查。
2.4加強宣傳，營造整治氛圍
建立完善專報制度，不定期將我州各項工作梳理，建立通報機制，在媒體進行曝光，鞭策后進鼓勵先進。全州上下借助環境整治在州內引起的巨大反響，順勢而為，廣泛深入進行宣傳報道和輿論引導，我州共發發放宣傳資料200余萬份，張貼標語15000余條，廣泛利用微信、展板、廣告等形式讓人民群眾普遍知曉城鄉環境綜合整治和農村人居環境整治行動并投身其中，大力推進農村精神文明創建活動，開展安全健康文明教育，提高農民健康意識，鼓勵群眾講衛生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。
3、近三年推進農村人居環境整治的經驗和做法
3.1利用春耕期間開展“白色污染”專項整治
抓住春耕期間農用廢舊薄膜及化肥農藥包裝袋等廢棄物集中清理有利時機，組織動員廣大農戶，集中開展農業生產 “白色垃圾”清理，大力整治農村環境“臟亂差”，建立工作長效機制，集中力量，全員參與，村村清理道路溝渠垃圾，戶戶清除自家房前屋后、田間地頭的廢舊農用薄膜及農藥廢棄包裝物，人人清潔院壩室內和個人衛生，達到農村地面、河道溝渠、道路兩旁無白色垃圾、樹木無白色樹掛、綠(林)地無白色樹裹、田間地頭無白色農用廢棄膜及農藥廢棄包裝物的整治目標。
3.2扎實開展消除“視覺貧困”
統籌推進農村人居環境整治三年行動工作和消除“視覺貧困”問題專項整治。結合農村人居環境整治五大行動、脫貧攻堅“三建四改五洗”行動、移風易俗、幸福美麗新村建設，廣泛動員人民群眾積極參與消除“視覺貧困”工作，逐步實現全州符合政策要求的危舊房應拆盡拆，全面消除殘垣斷壁、亂搭亂建的畜圈、塌房爛院、亂堆亂放的柴草雜物等農村人居環境的“傷疤”，實現農村環境全面提升，室內環境長期凈化，村莊全面綠化，亂堆亂放亂倒現象得到徹底整治，實現全域涼山“村村優美、處處干凈、戶戶整潔、人人參與”的工作目標。
3.3廣泛推廣“新風超市”
“新風超市”是由各村按照評定標準要求,由專人組成“新風評議小組”，每半月一查、每月一評的方式，對本村家庭戶全覆蓋展開評定，由本村村民家庭依靠義務勞動、集體活動、衛生評比、表彰獎勵等方式獲得積分，根據評定結果向群眾發放“新風超市”積分,可以通過獲得的積分在“新風超市”兌換所需生活物品?！靶嘛L超市”運行由評議小組負責管理、發放、登記、監督及公開。超市每月結合實際,定期集中開放兌換，并根據群眾的需求和季節變化安排調貨和項目設置。
4、農村人居環境整治仍存在的問題
4.1運轉體制機制不夠流暢
在環境整治工作中還存在主體不清、責任不明、問責力度不夠等問題，導致基層一些單位和部門重視不夠、推進不力、效果不佳，部門之間協調配合工作差，甚至出現各自為陣、相互推諉、各人自掃門前雪的現象?！敖窒镩L、河湖長、路長、景區景長”四長制及“十大行動”工作在開展過程中，過多的停留在“筆尖”和“口頭”，沒有真正落實、落細、落地。
4.2群眾作用發揮不夠明顯
群眾雖然對農村人居環境整治認可度高，但參與度不高，存在“干部干，群眾看”的現象，缺乏引導群眾轉變生產生活觀念，改變不良生活習慣的有效措施，引導工作不深入、不細致，群眾主體意識亟待加強。
4.3農村基礎設施短板明顯
雖然在垃圾收集方面有所改觀，但農村垃圾處理基礎設施仍處于起步階段，甚至處于空白狀態。由于大部分村莊比較偏遠，垃圾轉運難度大，且轉運站和沿線收集點儲存量有限，垃圾一旦未及時清運，存在垃圾池爆滿問題。部分鄉村環衛設備設施管理不到位，垃圾桶配置數量不足，無法滿足群眾的日常需求。
4.4個別區域整治效果不佳
“臟亂差”現象仍舊突出，農村“四邊一內”(場鎮邊、店鋪邊、路溝邊、田地邊、院落內）重點區域的建筑垃圾、生活垃圾仍不同程度存在，未能及時清理，整治不夠徹底。無論城區還是鄉鎮，都存在或多或少的衛生死角。
4.5糞污處理設施不完善
農戶散養部分存在糞污處理設施不完善問題，畜禽糞污還田利用不及時，雨水季節養殖糞污容易溢出污染周邊環境。
4.6保潔員清掃力度不夠
公益崗位的保潔員大部分是弱勢群體，且只配備到村一級，組一級未配備保潔員，公共區域保潔落實不到位。
5、對策建議
5.1 加強宣傳教育，形成全民參與強大合力
持續把宣傳教育引導作為農村人居環境整治的重要基礎，充分發揮微信公眾平臺、電視臺、門戶網站、“村村響”、農民夜校等載體作用，全方位、深層次、多角度開展宣傳教育，引導干部群眾樹立生態意識、公德意識、責任意識、主動意識，營造人人愛護環境的濃厚氛圍，形成人人參與整治的良好局面。
5.2切實發揮村民在人居環境整治中的主體作用
村民對農村環境有著最直接的影響，也是農村人居環境整治的主要受益人，必須調動起村民主動參與，積極踐行農村人居環境整治工作。開展村內垃圾、污水進行集中分類處理，建立起明晰的獎懲制度，激發村民參與人居環境整治積極性的同時堅決打擊危害農村生態環境的行為，讓一部分有能力、有素質的村民成為基層人居環境整治工作的監督者和執行者，充分發揮村民的主觀能動性和責任意識。
5.3引導多元主體參與人居環境整治工作
政府作為農村人居環境整治的強大推手，應制定出切實可行的整治方案，明確各部門職責，將整治工作細分并落實到各部門，避免越權辦公和相互推諉的現象發生。村委會作為基層自治組織，合理安排村內事物、調動村民參與農村人居環境整治。企業不僅能為村莊創造更多的就業機會，同時也是村莊經濟發展的強大支柱，能夠提供資金支持，企業應當嚴格遵守環境保護相關法律規定，不斷提升生產技術水平，堅持綠色可持續生產之路，減少廢水污水排放量。
5.4 加大資金投入，夯實環境整治工作成效
政府應當加大農村人居環境整治的專項資金投入，尤其關注偏遠農村的整治情況，盡量縮小各地區農村的人居環境差距，并由專門的監管部門監督資金的投入使用情況，做好長遠的整治規劃。企業也應該加大環保方面的資金投入，引進科學的污水處理設備，并提高企業生產技術、踐行綠色生產，降低對農村生態環境的危害，積極配合村莊的人居環境整治工作。村民應該將資金用于購買綠色、環保的生產化肥及農藥，并改變原始的秸稈焚燒方式，村集體可以引進機器進行秸稈粉碎還田。村莊配備專人清運村內垃圾，做到垃圾、污水的科學化分類處理。
5.5 提供要素保障，筑牢環境治理堅實基礎
進一步加大城鄉環境綜合整治暨農村人居環境整治，尤其是鄉村垃圾填埋、環衛設施配套等方面經費投入力度，采取政府主導和社會資本參與等多種形式，對城市棚戶區和城中村危舊房進行逐年改造，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。
5.6完善制度建設，持續鞏固整治成果
把整治行動與完善各項具體制度緊密結合，健全并逗硬各級領導分片包干、網格化管理、門前五包、村民自治、考核獎懲等工作制度，以更加嚴實的工作制度倒逼責任落實到位。
5.7從嚴監督檢查，實現城鄉面貌大轉變
進一步加大督查督辦力度，堅持日檢查、周通報、月評比工作制度，深入開展明察暗訪、現場督辦、蹲點督查等專項行動，嚴格逗硬獎懲，強化結果運用，對工作落實不到位、應付了事、整改不力的單位和個人，嚴肅追究問責。
