——南漳縣精準扶貧光伏電站管理運行步入規范化
南漳是楚文化的發祥地，是三國故事的源頭，也是和氏璧的故鄉，這里曾孕育出和氏璧的千秋史話。2015年核定報批省級貧困村41個，縣級貧困村28個。自全國精準扶貧戰役拉開序幕以來，南漳縣委縣政府始終把精準扶貧攻堅戰役扛在肩上、記在心上、拿在手上，集中精力，全力以赴抓脫貧攻堅，把爭取光伏發電項目作為貧困村增加經濟收入渠道骨干項目來抓。2016年以來，全縣共建設安裝精準扶貧村光伏發電4328千瓦，55個村，63個電站。2019年8月已有53個電站成功并入國網管理服務（有10個電站待批國補）。近兩年來，湖北鑫博茗低碳產業發展有限公司秉持“勤于維護、精細管理、細心服務、常態運行”的服務理念，推進了運維服務步入常態化、規范化、高效化，管理運行效果良好。其主要經驗和做法：
一、精細選擇地址，強化建設質量。建設是基礎，管理是關鍵。“三分建、七分管”。一是成立工作專班，加強組織領導。為了高點起步建設精準扶貧光伏發電站，2016年縣政府成立了分管副縣長任組長，縣扶貧辦、易遷辦，財政局、原能源辦主要負責人為成員工作機構，抽調相關部門專業技術人員，做好項目建設前期調研、方案制定、地址勘察、建設選址、項目驗收等相關工作。縣扶貧辦做好項目統籌、易遷辦負責項目協調、財政局負責資金調度、原能源辦做好建設選址等工作。相關部門各負其責、統一配合、協同作戰、分兵把口，為精準扶貧光伏電站建設奠定了良好的基礎。二是嚴肅政策，組織實施。按照相關政策要求，精準扶貧光伏電站建設既不能占用基本農田，又不能占用林地，只能建于荒山荒坡荒地。該縣嚴肅執行政策，認真組織實施精準扶貧光伏電站選址和建設。近三年來有序累計建設共63處，55個村，總容量4328千瓦。三是嚴格標準，統一質量。在項目建設實施中，縣政府制定了六個統一，即：統一建設選址、統一項目招標、統一建設質量、統一建設標準、統一部門監管、統一項目驗收。縣扶貧辦做好項目招標，項目建設竣工由中標施工單位書面申請，由縣扶貧辦、易遷辦、原質監局抽調人員組織驗收，驗收合格撥付資金，按光伏發電標準留足逆變器及光伏主件質保金（資金負擔三七開，村級負擔30%，縣級負擔70%）。
二、強化運行維護，制定管理方案。該縣村級光伏電站由于受用地、選址、上網接入等客觀條件限制，大多電站建在荒山荒坡，遠離村莊和住戶，給日常觀測與管理帶來不便，運行過程中出現問題難以發現。為了確保已建光伏電站安全平穩運行，及時發現和排除故障。縣政府制定了四個一托管服務方案。（1）實行一站式托管服務。將所有光伏扶貧電站納入湖北鑫博茗低碳產業發展有限公司組建的分布式智慧光伏云平臺監控，統一安裝終端智能設備，對光伏發電實行全時遠程監控、數據采集與對比分析。（2）一站式托管服務內容：一是安裝終端采集智能硬件設備一套（一次性）；二是運維平臺提供全天候實時監控，實施故障報警；三是運用運維手機端APP實施查看電站數據及運行狀態；四是提供多方位數據對比分析，查找電站薄弱環節，以提高發電效率；五是接到報警，及時進行排查與分析并在24小時內解決；六是提供電站運維培訓指導；七是提供數據無線傳輸流量。（3）一站式托管服務收費標準：終端采集智能硬件設備安裝（一次性）2000元。技術服務費2000/年（①在通訊部門辦理APP專屬流量；②運維平臺提供24小時監控報警；③為村干部提供在通訊部門辦理APP專屬流量數據運行服務；④支付聘請管理人員監管運維平臺勞務工資）。上門維修，另行收費（電線、開關、閘刀等低值易耗品輔助件；逆變器5年，電池、光伏板、光伏組件10年質保期，這部分產品保質期內由中標企業維護和更換）。（4）一站式托管服務費用支付渠道：由項目村從光伏發電收入中列支。
2017年通過托管服務項目招標由湖北鑫博茗低碳產業發展有限公司中標，縣政府制定了“政府買單、企業服務、部門考核、百分計酬”的運行管理模式。所謂政府買單：每年財政預算每個電站托管服務費2000元，計63個光伏電站年服務費12.6萬元，每年納入財政預算列支；企業服務：由湖北鑫博茗低碳產業發展有限公司常年四季服務；部門考核：縣扶貧辦、縣農業農村局（原能源辦因機構改革合并到農業農村局）抽調專業人員按60%電站抓鬮抽取考核；百分計酬：安全保障措施培訓（20分）、APP數據運行情況正常（20分）、全年運維培訓不少一次（10分）、24小時實時故障預警（10分）、運行信息檔案完備情況（10分）、每月電話回訪兩次 （10分）、所在電站村委服務評價（20分）。通過近兩年來運行維護，已建成的光伏電站運行良好，村干部給予了高度評價。
三、完善管理辦法，合理使用收益。其管理辦法：一是固定專人管理，對每處光伏發電站固定一名貧困戶有文化、有管理經驗、比較精明的人員，專業管護光伏發電站，實行“三定三除一護”，即：定期除雜草、定期除灰塵、定期除鳥糞，管護安全隱患。二是定期培訓。對全縣光伏發電站專業管護人員實行一季度一培訓，發現問題及時整改，共培訓村書記和專業管護人員近300多人（次），推動了管護人員盡快有外行轉變為內行。三是定期檢查。中標服務企業通過光伏發電智慧云平臺監測電站故障，及時派專業人員進行搶修，確保電站常態化運行。近兩年來，共排除電站故障60多處（次）。四是合理收益分配。對光伏發電每年收入制定合理使用規章制度，即三個渠道列支，分配貧困戶使用；村級發展扶貧產業使用；村級小型公益事業發展使用。合理使用電站收益，讓貧困戶逐步享受到黨和政府陽光和溫暖政策。近兩年來，每個光伏電站村級收入都在5萬元以上（60千瓦電站），促進了村集體經濟逐步發展壯大。
