【摘要】：從概述農村地區太陽能產業發展著手，描述太陽能資源的分布情況，研究太陽能產業發展的現狀，提出促進農村地區太陽能產業發展的相關對策，如建立完善的優惠扶持政策，加大財政投入力度，增加持續穩定的市場需求，提高產品和服務質量。
目前， 農村地區太陽能產業在國家稅收優惠政策的支持下取得了顯著成效。但太陽能技術普及范圍小， 利用率不高， 產業整體還處于初級發展階段， 需要政府進一步高度重視、 整體規劃， 積極發揮財政、 金融等政策的作用， 吸引民間資本和人才。
1 存在問題
1.1 太陽能產業發展水平較低農村由于整體經濟發展水平不高， 發展太陽能產業雖然有很高的社會效益， 但對經濟的刺激作用卻很小， 由于農村財政資金有限， 僅憑借地方投入的一小部分資金， 不能積極響應國家促進農村太陽能產業發展的有利政策， 制約了農村太陽能產業的發展， 加大了太陽能產品的推廣難度， 影響了太陽能產品市場發育。
1.2 財政投入規模小
農村太陽能產業的發展投入巨大， 離不開政府的財政支持。近年來， 政府為促進太陽能產業的發展已在財政政策上予以傾斜， 但農村整體經濟發展水平較低， 財政投入有限， 在一定程度上影響了該產業發展的進度和水平。由于成熟的太陽能技術使用成本高， 政府投入、 補貼力度小， 群眾需求不旺盛。
1.3 太陽能產品質量問題嚴重
近年來， 隨著農村太陽能的開發利用， 農村太陽能產品的需求量很大， 特別是太陽能熱水器需求旺盛。由于缺乏有效的監管， 太陽能市場上產品種類多樣， 質量參差不齊， 品質差距很大。太陽能熱水器假冒偽劣產品較多， 安全性低， 質量問題嚴重； 行業執行標準不統一， 產品檢測設備落后； 售后服務不完善； 消費者維權難等。這些問題損害了消費者的合法權益， 縮減了對太陽能產品的需求量， 制約了農村太陽能產業的發展。
2 原因分析
2.1 政策扶持不到位
實現太陽能產業的可持續健康發展， 離不開適度的激勵政策。目前， 政府沒有為促進太陽能產業發展制定激勵措施， 太陽能企業發展沒有完善的法律保護，發展動力不足。
2.2 產品質量監管不到位
目前， 農村市場上出現的可使用的太陽能產品多達幾十種， 但是政府沒有為太陽能產品設立專門的管理部門， 太陽能產品質量評估標準混亂， 產品專業檢測設備缺乏， 對太陽能市場違法行為懲罰不到位， 消費者權益保護法不健全， 部分公務人員專業素質差等， 致使許多假冒偽劣的太陽能產品銷售到農村消費者手中，嚴重影響了當地居民消費太陽能產品的動力。使用太陽能發電的用戶大多集中在地理位置較偏遠的農村地區， 經濟基礎薄弱， 交通發展滯后， 太陽能產品的售后服務得不到合法保護， 日常簡單的運行及保養維修沒有完善的保障。
3 發展對策
3.1 建立完善的優惠扶持政策
要根據太陽能產業發展的狀況適時出臺一些優惠激勵政策， 對相關太陽能企業實施稅收優惠政策，對太陽能技術研發作出重要貢獻的企業和個人要加大獎勵， 對安裝太陽能裝備的用戶給予財政補貼或優惠減免。可借鑒美德兩國發展太陽能產業的成功經驗， 如民眾在購買太陽能產品時， 政府、 企業和個人各承擔一部分費用， 或通過政府政策保障太陽能產品的推廣使用。
3.2 加大財政投入力度
根據當地太陽能產業發展的需要， 設立專門的、 額度寬松的財政資金來扶持其發展。根據農村太陽能產業發展的現實狀況， 把農村太陽能產業發展納入重要的工作規劃， 由財政部門制定專業可行的財政預算， 調派專家指導農村太陽能資源開發利用， 加大財政投入力度， 對太陽能技術和產品進行適應性的研究。
3.3 提高產品和服務質量
各級管理部門應做好監管工作， 特別注重太陽能產品的質量問題， 加強對太陽能產品質量的監督和檢測， 對有質量問題的產品嚴加處罰， 對優質的太陽能產品要加強宣傳和推廣， 培育太陽能市場， 加強市場監管， 督促太陽能產品企業提高售后服務水平， 對使用太陽能產品的民眾要加大補貼力度， 及時解決群眾困難。
