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原因一：燃料供應不足

　　生物質發電是典型的“小電廠、大燃料”，燃料供應是生物質發電項目正常運營的前提。然而我國的生物質原料分布不集中，農作物秸稈是非常豐富的生物質原材料，卻由于秸稈體積大，重量輕，不適合長距離運輸等諸多原因，導致燃料收購、儲存和運輸均較困難。從而我國的已利用生物質資源中主要以禽獸糞便為主，占比約為45%，農作物秸稈占比僅為18%左右。這就造成了一直以來生物質發電廠燃料供應不足。

　　原因二：相關政策不完善

　　我國生物質發電尚處于示范項目階段，項目從立項、建設、發電上網到驗收，還沒有專門的管理辦法。同時，相關的補貼政策缺乏主管部門的參與，相應的監管不到位。另外，財政部規定，企業注冊資本金在1000萬元以上，年消耗秸稈量在1萬噸以上，才有條件獲得140元/噸的補助，這對于大量的中小企業只能遠觀。

　　原因三：建設運營成本較高

　　我國生物質發電廠建設運營成本較高，主要體現在其單位造價高，燃料成本高和運維成本高這三方面。與常規火電比較，生物質燃料的特點決定了其單位千瓦投資大，同時其燃料來源相對分散，收購、加工、運輸等成本較高，此外，生物質電廠的運行和維護較復雜，投入成本也較高。成本的高企直接造成了部分地區的生物質電廠盈利能力低，甚至虧損的狀況。

　　原因四：技術水平相對較低

　　我國生物質能發電行業整體技術水平較低，缺乏技術創新能力，設備制造能力較弱，與國外先進國家存在較大差距，尤其核心技術和設備依靠進口，未形成成熟的產業化技術服務體系。