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加快發展技術成熟、市場競爭力強的核電、風電、和熱利用、頁巖氣、生物質發電、地熱和地溫能、沼氣等新能源，積極推進技術基本成熟、開發潛力大的新型太陽能光伏和熱發電、生物質氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源技術的產業化，實施新能源集成利用示范重大工程。到2015年，新能源占能源消費總量的比例提高到4.5%，減少二氧化碳年排放量4億噸以上。

目前，我國已成為全球第一能源消費大國。能源結構調整中將優先發展可再生能源，生物質能由于其多種天然優勢已成為可再生能源中發展前景最明朗的能源。

按照能源當量計算，生物質能僅次于煤炭、石油、天然氣，位列第四，是國際社會公認的能夠緩解能源危機的有效資源和最佳替代方式。

在我國，生物質發電和生物質燃料都已有20年以上的研發和利用經驗，在未來10～20年均大有可為。其中，生物質發電的新增裝機容量在從2006年到2010年的4年間累計新增330萬千瓦，沉寂多年的生物質發電正迎來投資建設的熱潮。

日前國務院發布的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》面向經濟社會發展的重大需求，提出了七大戰略性新興產業的重點發展方向和主要任務。其中新能源產業重點發展方向和主要任務：

規劃提出：統籌生物質能源發展，有序發展生物質直燃發電，積極推進生物質氣化及發電、生物質成型燃料、沼氣等分布式生物質能應用。加強下一代生物燃料技術開發，推進纖維素制乙醇、微藻生物柴油產業化。開展重點地區生物質資源詳查評價，鼓勵利用邊際性土地和近海海洋種植能源作物和能源植物。

規劃制訂了生物質能產業發展路線圖：時間節點2015年2020年，發展目標生物質能發電裝機達到1300萬千瓦。生物燃氣年利用量達到300億立方米。固體成型生物質燃料年利用量達到1000萬噸。生物液體燃料年利用量達到500萬噸。突破下一代生物液體燃料技術，纖維素制乙醇技術取得重大進展。生物質能發電裝機達到3000萬千瓦。生物燃氣年利用量達到500億立方米。固體成型燃料年利用量達到2000萬噸。生物液體燃料年利用量達到1200萬噸。