摘要：與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)新能源開發(fā)利用時(shí)間相對(duì)較晚，新能源生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)較低。目前，我國(guó)新能源開發(fā)利用中的主要核心技術(shù)和大部分設(shè)備依賴進(jìn)口，生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備部分占新能源投資的比重較高。由于技術(shù)和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度不高，導(dǎo)致我國(guó)新能源開發(fā)利用成本高，相對(duì)于同類產(chǎn)品，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。盡管如此，從能源的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略上講，我國(guó)生物質(zhì)能源的開發(fā)利用勢(shì)在必行，并且發(fā)展前景仍然十分廣闊。
生物質(zhì)能是太陽(yáng)能以化學(xué)能形式儲(chǔ)藏在生物中的一種能量，它直接或問接地來(lái)源于植物的光合作用。在各種新能源中，生物質(zhì)能是唯一可再生的碳源，并能轉(zhuǎn)化為固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)燃料。生物質(zhì)能遍布世界各地，每年聚集的生物質(zhì)能相當(dāng)于人類消耗的化石能源的20倍，或者說(shuō)，相當(dāng)于世界現(xiàn)有人口食物能量的160倍。生物質(zhì)能源是對(duì)相關(guān)植物提取和加工后生產(chǎn)出的一種可替代化石能源的燃料性物質(zhì)。生物質(zhì)能源因其清潔、可再生性而倍受世界各國(guó)的普遍重視，利用生物質(zhì)原材料生產(chǎn)乙醇、甲醇、柴油等液體燃料，已成為全球新能源發(fā)展的重要途徑之一。
一、發(fā)展新能源的必要性
生物質(zhì)能源開發(fā)的重點(diǎn)是生物質(zhì)液體燃料，生物質(zhì)液體燃料是替代石油燃料的最佳選擇。增加能源供應(yīng)、保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。
1、解決人類生存環(huán)境惡化。作為人類社會(huì)主要能量來(lái)源的煤炭、石油和天然氣等化石能源，經(jīng)過(guò)數(shù)百年的過(guò)度開采和巨大消耗，已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地走向枯竭，而與之伴生的生態(tài)環(huán)境也呈現(xiàn)出不斷惡化的太勢(shì)，溫室效應(yīng)、沙塵暴、干旱與洪災(zāi)等問題已嚴(yán)重威脅著人類的生存。而發(fā)展新能源是減排溫室氣體，應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效途徑。
2、維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。能源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和人民生活水平的日益提高，一我國(guó)能源需求和能源消費(fèi)呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)。目前，在國(guó)內(nèi)消費(fèi)的化石能源中，除煤炭尚能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足外，國(guó)內(nèi)石油供給缺口非常巨大，石油進(jìn)口量逐年上升，石油的對(duì)外依存度迭創(chuàng)新高。2008年我國(guó)石油對(duì)外依存度已接近50％。2020年預(yù)計(jì)將超過(guò)60％。在化石能源不可逆轉(zhuǎn)地走向枯竭和未來(lái)化石能源供需矛盾日益突出的情況下，不得不尋找替代能源來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3、保障長(zhǎng)期能源安全。現(xiàn)在世界能源結(jié)構(gòu)中所利用的化石能源主要包括煤炭、石油、天然氣，非化石能源主要包括水電、核電等。其中．化石能源具有不可再生性。據(jù)2008年7月8日跨國(guó)能源巨頭BP在北京發(fā)布的(BP世界能源統(tǒng)計(jì)2008》報(bào)告稱，全球石油探明儲(chǔ)量在2007年基本未出現(xiàn)顯著變化，保持在1．24萬(wàn)億桶水平，以目前的開采速度可開采41年，天然氣和煤炭可分別開采60多年和150多年。前幾年我國(guó)出現(xiàn)的“油荒”、“煤荒”和“電荒”以及國(guó)際市場(chǎng)上的高油價(jià)，加重了人們對(duì)能源危機(jī)的擔(dān)心。促使我們更加關(guān)注國(guó)家的能源供應(yīng)安全。大力開發(fā)利用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能和風(fēng)能等新能源，從國(guó)家戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度，可以解決能源供給安全問題。
4、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。截止2006年底，我國(guó)乙醇總產(chǎn)量約350萬(wàn)噸，其中，燃料乙醇產(chǎn)量達(dá)到130萬(wàn)噸，位居世界第三。以廢棄油脂為原料生產(chǎn)的生物柴油達(dá)到6萬(wàn)噸，農(nóng)村沼氣產(chǎn)量突破1．7億立方米，國(guó)內(nèi)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量為220萬(wàn)千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量的0．35％，約占全世界生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量的4％左右。新能源的快速發(fā)展正逐漸改變著國(guó)家能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。隨著新能源開發(fā)利用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)張和生產(chǎn)規(guī)模的快速擴(kuò)大，新能源產(chǎn)業(yè)正在成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、生物質(zhì)能源的開發(fā)利用現(xiàn)狀
發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在利用生物質(zhì)能源的技術(shù)水平、開發(fā)方式、數(shù)量規(guī)模、商業(yè)化程度等方面都存在一定差別。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家主要是利用生物質(zhì)能源發(fā)電供熱，然后才是生產(chǎn)生物質(zhì)液體燃料，并實(shí)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。發(fā)展中國(guó)家所使用的大部分生物質(zhì)能源是以直接燃燒方式用作炊事和采暖，熱效率較低。且具有非商品性質(zhì)。發(fā)展中國(guó)家利用生物質(zhì)能源發(fā)電和較大規(guī)模的生產(chǎn)生物質(zhì)液體燃料只是近幾年的事。
在發(fā)達(dá)國(guó)家，當(dāng)前生物質(zhì)能源商業(yè)化利用的主要技術(shù)方向包括發(fā)電技術(shù)、液化技術(shù)和氣化技術(shù)。在利用生物質(zhì)能源發(fā)電方面，發(fā)達(dá)國(guó)家生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電占非水電可再生能源發(fā)電量的70％。如美國(guó)的生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)1000萬(wàn)千瓦，單機(jī)容量為lO兆～30兆瓦。在開發(fā)生物質(zhì)液體燃料方面，發(fā)達(dá)國(guó)家也走在前列。美國(guó)在生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化為高品位能源利用方面已達(dá)到相當(dāng)水平，目前，美國(guó)生物質(zhì)能源消耗量占一次能源消耗總量比重超過(guò)4％。美國(guó)以玉米為原料生產(chǎn)乙醇的技術(shù)非常成熟并已形成規(guī)?；?。在玉米價(jià)格上升的趨勢(shì)下，美國(guó)政府已投入高額研究費(fèi)用開發(fā)以農(nóng)林業(yè)殘余物為主要原料的乙醇生產(chǎn)技術(shù)。雖然生產(chǎn)纖維素乙醇需要更復(fù)雜的生物技術(shù)和精煉工藝，但應(yīng)用纖維素乙醇技術(shù)意味著能使用幾乎所有的植物作為原料，從而避免糧食危機(jī)。美國(guó)2007年投入運(yùn)營(yíng)的生物精煉廠超過(guò)100個(gè)，燃料乙醇的產(chǎn)量達(dá)到70億加侖。
德國(guó)2001年6月生效的生物質(zhì)能源法規(guī)為利用生物質(zhì)能源發(fā)展鋪平了道路，使德德國(guó)生物質(zhì)生產(chǎn)的能源占全部可再生能源的60％以上。法國(guó)有很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)實(shí)力，為發(fā)展生物質(zhì)燃料提供了良好的基礎(chǔ)。2005年法國(guó)開始大力落實(shí)發(fā)展生物質(zhì)燃料的各項(xiàng)措施，計(jì)劃生物質(zhì)燃料所需農(nóng)作物種植面積達(dá)到100萬(wàn)公頃，投資興建4個(gè)大型生物質(zhì)燃料工廠，使其從歐洲生物質(zhì)燃料第二大國(guó)躍升為第一大國(guó)。日本2006年3月修訂的生物質(zhì)能源綜合戰(zhàn)略，提出要加速運(yùn)輸部門生物質(zhì)燃料利用，并通過(guò)政策調(diào)整強(qiáng)化各個(gè)領(lǐng)域的具體落實(shí)。巴西依靠資源優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展生物質(zhì)燃料方面成績(jī)斐然。20世紀(jì)70年代末，巴西開始實(shí)施大規(guī)模的木薯和甘蔗制乙醇計(jì)劃，全國(guó)現(xiàn)有485個(gè)乙醇生產(chǎn)廠，生物質(zhì)燃料產(chǎn)量達(dá)到1500萬(wàn)噸，有400萬(wàn)輛汽車采用純乙醇燃料。在乙醇燃料開發(fā)利用方面處于世界領(lǐng)先地位。
目前，根據(jù)生物質(zhì)能利用技術(shù)開發(fā)狀況，我國(guó)對(duì)生物質(zhì)能的利用重點(diǎn)主要是生物質(zhì)液體燃料、沼氣和生物質(zhì)發(fā)電等。
在生物質(zhì)能源液化技術(shù)和利用方面，由于我國(guó)是石油短缺國(guó)家。而燃料乙醇和生物柴油又是重要的石油替代產(chǎn)品，所以，我國(guó)重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)方向是利用非糧食原料(主要為甜高梁、木薯以及木質(zhì)纖維素等)生產(chǎn)燃料乙醇和以麻瘋樹為原料制取生物柴油，并形成規(guī)?；瞎?yīng)基地，建立生物質(zhì)液體燃料生產(chǎn)加工企業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)乙醇的年生產(chǎn)能力已超過(guò)200萬(wàn)噸，生物柴油的年生產(chǎn)能力已達(dá)到20萬(wàn)噸左右，總計(jì)年替代200萬(wàn)噸成品油。無(wú)錫華宏生物燃料有限公司自主研究開發(fā)了新型生物柴油生產(chǎn)工藝及生物柴油的生產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)年生產(chǎn)生物柴油能力達(dá)到100000噸，是目前國(guó)內(nèi)最大的生物柴油生產(chǎn)企業(yè)之一。東南大學(xué)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；0n-r生物柴油，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。
在生物質(zhì)能源氣化方面，全國(guó)已經(jīng)建成小型戶用沼氣池1700多萬(wàn)口，大中型沼氣工程1500多座，年產(chǎn)沼氣70多億立方米。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，加之與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合的沼氣技術(shù)的推廣。廣大農(nóng)村地區(qū)的沼氣用戶正在快速增長(zhǎng)。在城鎮(zhèn)則發(fā)展以大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和工業(yè)廢水沼氣工程為氣源的集中供氣項(xiàng)目。目前，我國(guó)已經(jīng)掌握禽畜糞便、工業(yè)有機(jī)廢水等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的厭氧消化技術(shù)，具備了沼氣大規(guī)模開發(fā)利用的技術(shù)和裝備。利用農(nóng)林廢棄物和工業(yè)生產(chǎn)廢棄物生產(chǎn)沼氣，不僅能夠滿足日常生活用燃?xì)饣蛑瑁€解決了農(nóng)林廢棄物和工業(yè)生產(chǎn)廢棄物環(huán)境污染問題。
在生物質(zhì)能源發(fā)電方面，主要有農(nóng)林廢棄物發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電。我國(guó)在生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)和裝備上做了大量的研究開發(fā)工作，已建成生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量200多萬(wàn)千瓦，到“十一五”期間末，將形成500多萬(wàn)千瓦的裝機(jī)能力。對(duì)于生物質(zhì)能源發(fā)電的總體構(gòu)想是：在資源豐富地區(qū)，以秸稈、稻殼、蔗渣、灌木林和木材廢棄物為原料，建設(shè)區(qū)域型的兆瓦級(jí)的生物質(zhì)發(fā)電廠；在城鎮(zhèn)則建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，或是利用規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)的沼氣進(jìn)行發(fā)電。比如。我國(guó)江蘇省生物質(zhì)能源用于發(fā)電項(xiàng)目主要有三種類型：一是直接燃燒秸稈發(fā)電，二是秸稈氣化生成可燃?xì)怏w用于內(nèi)燃機(jī)發(fā)電，三是摻燒或混燒農(nóng)作物秸稈發(fā)電。其代表有江蘇省興化中科生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目、豐縣鑫源生物質(zhì)環(huán)保熱電項(xiàng)目。
三、我國(guó)發(fā)展生物質(zhì)能源的前景和存在的問題
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比。我國(guó)新能源開發(fā)利用時(shí)間相對(duì)較晚，新能源生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)較低。目前，我國(guó)新能源開發(fā)利用中的主要核心技術(shù)和大部分設(shè)備依賴進(jìn)口，生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備部分占新能源投資的比重較高。由于技術(shù)和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度不高，導(dǎo)致我國(guó)新能源開發(fā)利用成本高，相對(duì)于同類產(chǎn)品，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。盡管如此，從能源的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略上講，我國(guó)生物質(zhì)能源的開發(fā)利用勢(shì)在必行，并且發(fā)展前景仍然十分廣闊。據(jù)專家測(cè)算，全國(guó)可用于生物質(zhì)能源的農(nóng)林等有機(jī)廢棄物的年產(chǎn)能潛力為3．825億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；可用于種植能源植物的邊際性土地的年產(chǎn)能潛力為4．15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，共約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
我國(guó)擁有一批可以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的能源植物，如木薯、甘蔗、甜高粱，以及在我國(guó)廣大地區(qū)可以發(fā)展的麻瘋樹、黃連木等木本油料植物。根據(jù)我國(guó)土地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，按照我國(guó)制訂的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，近期重點(diǎn)發(fā)展以麻瘋樹(小桐子)、黃連木等油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)技術(shù)，以木薯、甜高粱等為原料的燃料乙醇技術(shù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，則應(yīng)積極發(fā)展以纖維素生物質(zhì)為原料的生物質(zhì)液體燃料技術(shù)。當(dāng)前，重點(diǎn)在四川、貴州、云南、河北等地建設(shè)若干個(gè)以麻瘋樹、黃連木、油桐等油料植物為原料的生物質(zhì)柴油生產(chǎn)項(xiàng)目，在廣西、重慶、四川等地建設(shè)若干個(gè)以薯類作物為原料的燃料乙醇生產(chǎn)項(xiàng)目，在東北、山東等地建設(shè)若干個(gè)以甜高粱為原料的燃料乙醇生產(chǎn)項(xiàng)目。
同時(shí)要投入各種資源，大力研發(fā)生產(chǎn)纖維索乙醇的生物技術(shù)和精煉工藝，有朝一日，可以使幾乎所有的植物作為生產(chǎn)纖維素乙醇的原料。
當(dāng)前，在我國(guó)發(fā)展生物質(zhì)能源還存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下一些方面：
1、生物質(zhì)能源生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備研發(fā)滯后。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)新能源利用起步較晚，新能源利用技術(shù)平均水平偏低。目前，我國(guó)生產(chǎn)燃料乙醇主要是利用糖和淀粉發(fā)酵制取，技術(shù)相對(duì)比較成熟，然而，被譽(yù)為“第二代燃料乙醇技術(shù)”的纖維索發(fā)酵制乙醇技術(shù)進(jìn)展顯得比較緩慢。與國(guó)外差距較大。同時(shí)，我國(guó)生物質(zhì)能源的生產(chǎn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度不高，進(jìn)口依賴性較強(qiáng)，而設(shè)備部分一般占能源投資的比重較大，導(dǎo)致產(chǎn)品成本高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力弱。綜上所述，技術(shù)進(jìn)步緩慢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，開發(fā)利用程度低，限制了生能質(zhì)能源的快速發(fā)展。
2、生物質(zhì)能源開發(fā)利用的規(guī)模化程度較低。由于生物質(zhì)能源的原材料種植與供給是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，生物質(zhì)能源領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)較大。開拓市場(chǎng)困難，這在很大程度上影響了企業(yè)進(jìn)入的積極性?？陀^上制約了產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)生物質(zhì)能源項(xiàng)目的投融資渠道較為單一，國(guó)家及地方政府財(cái)政投入不足，生物質(zhì)能源領(lǐng)域研發(fā)能力相對(duì)較弱。技術(shù)水平較低，也制約了生物質(zhì)能源的技術(shù)創(chuàng)新和
生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。
3、生物質(zhì)能源產(chǎn)品市場(chǎng)不成熟。當(dāng)前，我國(guó)生物質(zhì)能源產(chǎn)品市場(chǎng)不成熟，市場(chǎng)占有率低。生物質(zhì)能源項(xiàng)目作為新興的高科技產(chǎn)業(yè)。有許多技術(shù)和設(shè)備處于開發(fā)階段，而且化石能源的開發(fā)利用由于沒有考慮到社會(huì)成本，致使生物質(zhì)能源市場(chǎng)成本較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，許多企業(yè)不愿意投資生物質(zhì)能源領(lǐng)域。因此。完全依賴市場(chǎng)機(jī)制難以促進(jìn)可再生能源的快速發(fā)展。
4、生物質(zhì)能源方面的人才缺乏。生物質(zhì)能源的發(fā)展離不開人才的支持。我國(guó)缺乏從事生物質(zhì)能源研發(fā)、生物質(zhì)能源業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和專門管理人才，導(dǎo)致生物質(zhì)能源技術(shù)與管理創(chuàng)新能力不足，技術(shù)裝備和管理水平走在發(fā)達(dá)國(guó)家后頭。因此。我們既要大力培養(yǎng)人才，又要善于從國(guó)外引進(jìn)高層次人才，為生物質(zhì)能源的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
四、關(guān)于發(fā)展生物質(zhì)能源的對(duì)策建議
我們認(rèn)為，為了促進(jìn)生物質(zhì)能源的健康發(fā)展，加快生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，在生物質(zhì)能源發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)積極采取以下措施。
1、提高對(duì)發(fā)展生物質(zhì)能源的認(rèn)識(shí)水平。要利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊、公益廣告、社區(qū)宣傳欄等現(xiàn)代傳媒形式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展生物質(zhì)能源重要性的宣傳，同時(shí)，發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、社區(qū)組織等團(tuán)體的作用，通過(guò)開辦專業(yè)學(xué)習(xí)班、組織學(xué)術(shù)研討會(huì)、舉行社區(qū)知識(shí)講座，甚至在小學(xué)、中學(xué)教材中加入關(guān)于新能源方面的相關(guān)內(nèi)容，全面普及新能源知識(shí)。提高社會(huì)公眾對(duì)生物質(zhì)能源的認(rèn)識(shí)，尤其要端正各級(jí)政府對(duì)發(fā)展生物質(zhì)能源的態(tài)度，為生物質(zhì)能源健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。
2、制定生物質(zhì)能源發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。生物質(zhì)能源的開發(fā)利用目前尚處于成長(zhǎng)發(fā)展階段，需要有一個(gè)切實(shí)可行的生物質(zhì)能源發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。如日本明確提出了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：完成《京都議定書》規(guī)定的減排溫室氣體目標(biāo)，提高能源使用效率，實(shí)施能源多樣化，規(guī)避能源風(fēng)險(xiǎn)，培育新產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造新的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。
我國(guó)應(yīng)在全面開展生物質(zhì)能源調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃，明確生物質(zhì)能源的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展措施。生物質(zhì)能源是具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的新能源產(chǎn)業(yè)，必須大力依靠政府力量進(jìn)行推動(dòng)，其具體做法是提出一個(gè)階段性的發(fā)展目標(biāo)，有了這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，就相當(dāng)于明確了未來(lái)一定時(shí)期市場(chǎng)規(guī)模。有了未來(lái)一定時(shí)期市場(chǎng)規(guī)模，就能在當(dāng)前發(fā)揮引導(dǎo)投資方向的作用。
3、加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)能源相關(guān)技術(shù)和設(shè)備研發(fā)力度。一方面。國(guó)家要增加對(duì)科技研發(fā)的投入，建設(shè)國(guó)家級(jí)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建適合國(guó)情的生物質(zhì)能源技術(shù)創(chuàng)新體系，研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提高生物質(zhì)能源技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化水平。
今后一段期間，要著重選擇一批對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重大價(jià)值的生物質(zhì)能源關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究開發(fā)，抓好生物質(zhì)能源項(xiàng)目的試點(diǎn)示范和科技成果的轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成，盡快實(shí)現(xiàn)商品化生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。另一方面，要引進(jìn)國(guó)外生物質(zhì)能源開發(fā)利用的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，并做好先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的吸收、消化、再創(chuàng)新工作。在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)時(shí)，要具有系統(tǒng)思維，改變以往側(cè)重單純就技術(shù)而引進(jìn)技術(shù)的方式，要實(shí)施生產(chǎn)工藝、制造技術(shù)、組織管理和營(yíng)銷技理念的整體引進(jìn)，為我國(guó)生物質(zhì)能源技術(shù)趕超國(guó)際先進(jìn)水平創(chuàng)造條件。
4、完善刺激生物質(zhì)能源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，加快生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化進(jìn)程。生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)處于商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期階段的新興行業(yè)，其開發(fā)利用不可能完全依靠市場(chǎng)進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)。從國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略上考慮，國(guó)家要不斷加大對(duì)生物質(zhì)能源生產(chǎn)加工企業(yè)的支持力度，形成一批以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)武裝起來(lái)的生物質(zhì)能源生產(chǎn)加工企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)規(guī)?；?，加快生物質(zhì)能源的商業(yè)化進(jìn)程，迅速提高生物質(zhì)能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。我國(guó)要加快生物質(zhì)能源的快速健康發(fā)展，必須制定全面系統(tǒng)的刺激生物質(zhì)能源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策與相關(guān)措施：
(1)稅收減免政策。對(duì)生物質(zhì)能源產(chǎn)品實(shí)行稅收減免優(yōu)惠，針對(duì)不同產(chǎn)品分別實(shí)行增值稅、所得稅減征或免征政策。
(2)融資投資政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向生物質(zhì)能源項(xiàng)目提供信貸支持，有條件的可以提供有財(cái)政貼息的優(yōu)惠貸款，積極支持生物質(zhì)能源項(xiàng)目和公司發(fā)行企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券、乃至直接上市融資。
(3)分類電價(jià)制度。由于生物質(zhì)能源發(fā)電成本較高，難以實(shí)施競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，因此需要建立分類電價(jià)制度，電網(wǎng)公司應(yīng)根據(jù)不同的產(chǎn)品，差別定價(jià)全額收購(gòu)生物質(zhì)能源的發(fā)電量。
(4)費(fèi)用分?jǐn)傊贫?。生物質(zhì)液體燃料與石油產(chǎn)品相比，產(chǎn)量低，成本高，性能存在一定差異，無(wú)法進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，通常需要財(cái)政支持，即通過(guò)財(cái)政的分配職能在全國(guó)范圍分?jǐn)偵镔|(zhì)能源開發(fā)利用的高成本，解決生物質(zhì)能源開發(fā)利用高成本對(duì)局部地區(qū)的不利影響，保證地區(qū)之間、企業(yè)之間負(fù)擔(dān)的公平性。
5、加強(qiáng)生物質(zhì)能源領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。為適應(yīng)新形勢(shì)下生物質(zhì)能源的高速發(fā)展，當(dāng)前要采取切實(shí)有效的措施，發(fā)揮高等院校和科研院所的作用，有針對(duì)性的培養(yǎng)一批從事生物質(zhì)能源研發(fā)、生物質(zhì)能源生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人才和專門管理人才，同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)外相關(guān)專業(yè)的高層次人才，緩解我國(guó)生物質(zhì)能源高層次人才供給不足的矛盾。
