垃圾處理是城鎮化進程中的一個重要問題,對垃圾處理方式方法的選擇受到社會高度關注。近幾年筆者發現有兩種觀點,一是認為農村垃圾就近焚燒污染嚴重,排放二噁英,不宜推廣應用;二是認為垃圾混合排放導致二次分選的效率與效益低下,因而否定綜合處理的必要性、可行性和先進性,甚至認為全量焚燒就是最好出路。筆者認為,判斷垃圾處理方式方法不能以偏概全,要全面分析其合理性和可行性。
首先,要準確把握垃圾處理的不同概念。農村垃圾的就近焚燒與焚燒爐是兩個概念,綜合處理與二次分選也是兩個概念,不能混為一談。不能因焚燒爐技術、設計與管理問題導致環境污染物排放超標,就否定農村垃圾中小規模就近焚燒的合理性。垃圾焚燒產生飛灰和大氣污染物,甚至排放超標,并不是農村垃圾就近焚燒特有的問題,即使是目前流行的采用垃圾全量焚燒的大型焚燒爐也會因技術與管理不善而發生此類問題。同樣,也不能因二次分選效果不理想,就否定綜合處理的合理性。
其次,就近焚燒、綜合處理有其合理性。農村垃圾就地就近處理可以降低運輸費、延長垃圾集中處理設施的使用壽命、減輕農民負擔和財政壓力,縣(市)、鄉(鎮)和村宜根據垃圾成分和自身條件承擔一定的處理任務,其合理性不容置疑,不能因焚燒爐問題就否定就近焚燒路線。至于環境污染物排放超標問題,通過創新技術、完善設計與營運管理,尤其是強化規范監督,是可以解決的。綜合處理可以通過優化組合多種垃圾處理方式,對垃圾分級進行源頭減量與排放控制、物質利用、能量利用和填埋處置,實現以廢治廢、變廢為寶,可以取得垃圾處理環境、經濟、社會等方面的綜合效益,是一種先進的垃圾處理理念。綜合處理的前提是垃圾分類。眼下因源頭垃圾混合排放盛行,即使簡單的干濕分離也難普及,導致二次細分及綜合處理的效率與效益低下,阻礙了綜合處理的推廣應用,應進一步推動源頭分類和創新二次分選工藝技術。目前很多城市在全面推廣垃圾分類,一些二次分選工藝技術達到了商業推廣程度。相信只要堅持不懈努力,二次分選和源頭分類在不久的將來會有所突破,綜合處理終將成為垃圾處理的主流。
筆者認為,目前很多城市流行的垃圾全量焚燒、填埋方式并非最佳方式,還存在技術與管理層面的改進余地,如只要分離含水量高的廚余垃圾,焚燒與填埋的效率效益就將大幅提高。從無害化、資源化、減量化、節約資金與土地、居民滿意度等方面綜合衡量,分類回收、生物轉換、焚燒、填埋等垃圾處理方法中并沒有哪一種占據絕對優勢,這為選擇多種處理方法建立適宜、安全的垃圾綜合處理體系提供了理論支持。
第三,要全面深入地分析垃圾處理的方式方法與路線的合理性。要從技術角度出發,這是垃圾處理的技術經濟性維度。垃圾處理的裝備、工程建設與營運的技術經濟性是需要考慮的基本因素,技術不過關就不能倉促上馬垃圾處理項目,垃圾處理要因地、因時制宜。要從生產生活與垃圾處理的無縫鏈接角度出發,這是垃圾處理的服務目的維度。垃圾處理必須服務于群眾的生產生活,需要創新逆生產工藝技術,通過技術流、信息流、物質流和能量流整合與延長垃圾處理產業鏈,實現綜合處理,推動發展循環經濟。要從社會心理與社會治理角度出發,這是垃圾處理的社會性維度。要改變搭便車等社會心理,促進社會自主自治和垃圾多元治理。