日前，全省夏收夏種已結束，今年午季秸稈禁燒取得了階段性的勝利，火點數實現了我省禁燒以來的最低值。近一個月以來，記者赴多地采訪調研夏季秸稈禁燒情況，欣喜地發現，農民的態度從以往的被動禁燒逐步轉變為主動不燒，地方政府的工作思路也從嚴防死堵轉變為多渠道疏導開展秸稈綜合利用，秸稈禁燒初步實現了“不愿燒”的局面。
“燒秸稈很不劃算，誰還愿意燒？ ”
午季秸稈利用率超8成，比上年增長10個百分點；火點僅87個
忙碌了整整一個午季，王紹田“換”了個膚色，曬得黑黝黝的。 “最大的感觸是秸稈禁燒工作容易做了。 ”身為太和縣農村能源辦主任，王紹田常年與秸稈打交道。他說，前些年根本守不住，一看要下雨農民到處點火。今年大部分都直接粉碎還田，“秸稈有出路，農民哪還需要燒？ ”
在全省，今年午季農作物的焚燒火點僅87個，創最好記錄。
火點少的背后，是利用率的大幅提升。省農委數據顯示，今年午季，全省秸稈綜合利用量1571.5萬噸，綜合利用率81.7%，比上年同期增長10個百分點。
7月初，界首市的玉米高產示范田里，綠油油的玉米苗已長出一尺多高。記者看到，表層土壤里粉碎的麥秸稈依然可見。“今年午季，全市53萬余畝小麥，秸稈直接粉碎還田率超過80%。 ”界首市農委主任王建功說，通過秸稈打捆、高溫堆肥等利用渠道，全市秸稈綜合利用率近90%。
“思路在變化，從被動應付向主動破解難題轉變。”省農委農村能源辦公室主任陳靜宏總結，午季各地堅持以治本為主，實施政策引領、示范推進，“站在農民立場解難題，讓農民主動放棄燒秸稈”。
補貼，依然是調動農民積極性，推動秸稈利用最有效的舉措。
4月，省政府辦公廳發出通知，明確小麥、玉米、油菜按照20元/畝、水稻按照10元/畝標準進行獎補，省財政提前撥付省級獎補政策資金6.6億元，并首次向全省16座生物質電廠下達農作物秸稈發電獎補資金5977萬元。
各市也出臺了措施。亳州市財政下撥1826萬元秸稈禁燒獎補資金及150萬元秸稈禁燒督查和獎勵資金，重點支持秸稈還田和打捆離田；宿州市財政下撥3600萬元，其中2400萬元用于補貼秸稈處理機具。
在肥東縣雙橋社區，村民楊華銀介紹，社區干部反復宣講禁燒政策，不燒的話每畝可以補助50元，燒的話反而還要罰款200元。 “燒秸稈很不劃算，誰還愿意燒？ ”
一方面有補貼鼓勵，另一方面秸稈出路也越來越多。
數據顯示，午季農業領域秸稈利用量為1398.4萬噸，占秸稈可收集量的72.7%。秸稈發電等工業領域利用92.9萬噸，能源化利用80.2萬噸。 “全省已形成以粉碎還田為主，飼料化、能源化利用等途徑為輔的多元化秸稈利用格局。 ”陳靜宏說。
從焚燒走向利用，不少人看到了商機。和縣乾地圓秸稈打捆合作社投入2700萬元，購置54臺打捆機、128臺拖拉機、40臺叉車和40臺拖車，今年午收期間，打捆面積達20萬畝。
像乾地圓一樣，午季大量專業服務組織活躍在田頭，發揮秸稈還田作業主力軍作用。各地普遍建立技術人員聯系大戶制度、秸稈還田責任包保制度，開展社會化服務和跨區作業。
對農民而言，秸稈處理漸漸不再是“豐收的煩惱”。
“綠色增產，意味著必須大力實施秸稈還田。 ”
午季機械化秸稈還田2846萬畝，比去年增長近6成，秸稈處理機械大幅度增加
7月初，我省出臺實施糧食綠色增產模式攻關示范行動，提出到2020年，全省糧食單產平均每年提高1個百分點，并要求“主要農作物的化肥和農藥利用率提高6個百分點，實現使用量零增長。 ”
“綠色增產，意味著必須大力實施秸稈還田。”省農委種植業局局長牛運生介紹，到2020年，全省耕地基礎地力提高0.5個等級以上，土壤有機質含量提高0.2個百分點，這就要“推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田和過腹還田”。
不久前，記者在廬江縣同大鎮馬河村采訪看到，插秧機在小麥秸稈還田的地里穿梭。種植戶關明和介紹，粉碎的秸稈經過水泡一周就會腐爛，正好接上插秧的時節，還能疏松土壤，增加土壤肥力。 “秸稈還田是最簡潔、最便利的秸稈處理方式，并增加土壤有機質。 ”安徽農業大學教授馬友華說。
今年午季機械化秸稈還田2846萬畝，比去年午季增加1036萬畝，增長近6成。
還田機械快速增長，為秸稈機械化還田提供了堅強的基礎保障。現在全省秸稈打捆機、粉碎還田機、免耕播種機保有量分別達到2500臺、38987臺、20665臺，比去年底分別增長38.5%、37.9%和5.8%。 “去年打算秸稈粉碎還田，找不到機械。 ”宿州市百善鎮農民陳孝為告訴記者，今年合作社有人上門發傳單，隨叫隨到。
“從實地調研看，農民已經對秸稈還田初步接受，但也存在不小阻礙。 ”省農委農村能源辦公室副主任劉軍介紹，農民普遍擔憂秸稈還田能否經得起時間的考驗，比如會不會導致土壤太松，病蟲害增多等。
“秸稈還田成本增加較多，同時成熟的小麥因低茬收割有損耗，粗略估算，每畝損失50斤小麥。 ”劉軍介紹，小麥低茬收割、粉碎，每畝增加成本10-15元，增加一次深翻或深旋，增加成本30-40元。此外，田間秸稈量大需增施氮肥，多灌兩次水，這樣合計每畝增加成本90-125元。
劉軍建議，增加農機補貼力度，研究和推廣新型農機，減少收割損耗。加大財政補貼力度，調動秸稈利用主體的積極性。加強對秸稈還田高產穩產技術的研究和推廣，指導農戶運用新的耕種模式，讓農戶無后顧之憂。秸稈還田會增加勞動量，考慮到因農村勞動力現狀，要大力發展秸稈還田處理的服務組織，提供專業化服務，“讓處理秸稈像收麥子一樣，一個電話就搞定”。
“高溫堆肥、飼料化利用等也消化不少秸稈。 ”
推動綜合利用，要完善收儲體系，落實好優惠政策
7月12日，界首市振海農業開發有限公司的生產車間，粉碎后的小麥秸稈加入水和農家肥，最快8小時后，優質有機菌肥就生產出來。
“這樣一臺制肥機一天能‘吃掉’40畝秸稈，生產8噸到10噸有機肥。 ”公司負責人胡中華介紹，秸稈制肥利潤可觀，原料加上人力成本在380元/噸，市場售價可達800元/噸到1000元/噸。
“高溫堆肥、飼料化利用等也消化不少秸稈。 ”王建功說，午季全市小麥秸稈總量約29萬噸，除粉碎還田外，還大力發展飼料化利用、肥料化利用和造紙、燃料等。
午季，各地推進秸稈肥料化、飼料化、原料化、能源化、基料化利用。宣城市秸稈綜合利用已有15家典型企業，廣泛開展秸稈飼料化、基料化、工業化以及能源化利用；六安市已有秸稈成型燃料廠家近10家；桐城市與凱迪電廠簽訂了10萬噸秸稈收購協議，并按照獎補辦法，將315萬元獎補資金提前預撥給電廠。
然而，目前幾種主要的秸稈綜合利用方式均存在不足，難以大規模推廣。
秸稈飼料產業前景廣闊，卻受制于技術、成本等因素難推廣。 “秸稈飼料主要采用氨化、青貯和微貯三種方式制成。根據地方實際，阜陽重點推廣了小麥秸稈的氨化方式。 ”阜陽市畜牧獸醫局專家彭紹軍說，由于技術不太成熟，秸稈飼料適口性差，纖維含量高，不適合過多喂養。 “要組織科研攻關，把秸稈中的不能消化的木質素降下來，提高飼料營養價值和口感，降低成本。 ”
秸稈發電是消化秸稈的重要路徑之一。但受制于收購成本，發電廠不愿收購。 “農戶清運秸稈費力費時不掙錢，也就不愿向收購點送秸稈。 ”宿州市埇橋區順河鄉大姜村姜宏勝常年運輸秸稈，他建議政府拿錢直接補助收購點，提高收購價格，這樣拉秸稈的人就多了。
陳靜宏介紹，雖然我省在秸稈收儲體系建設上下了大力氣，但秸稈量大面廣，農村缺乏青壯勞力，農時不等人，秸稈收儲體系仍難當大任。采訪中記者發現，一些地方在禁燒期間，被迫移出田間的部分農作物秸稈，無法運走就堆存在地頭、溝渠和路邊。專家建議，各級政府要積極培育秸稈收儲體系，支持各類秸稈利用企業、種植大戶開展秸稈收儲點(站)建設，廣泛布點，做好“售”“收”對接。
“推動綜合利用，要落實好秸稈加工優惠政策。 ”陳靜宏認為，我省出臺文件明確秸稈撿拾、切割、粉碎、打捆、成型等初加工，執行農業生產用電電價，免除秸稈初加工配變基本容量費，但一些地方落實不到位，影響企業積極性，政策效力大打折扣。
“解決好出路問題，農民可以改變多年耕作習慣。 ”
推廣先進機械，優化扶持政策，發展規模經營
年年投入大量人力、物力，能解決秸稈問題嗎？ “從調研情況看，農民的思想正在發生變化。從最初的抵制、不解，到現在的理解和認可。 ”劉軍說，調研中幾乎所有的農民都認為，秸稈不能再燒了。
界首在秸稈利用上起步較早，下力氣較大。王建功表示，現在“禁”上問題不大，精力主要放在“用”上，經過幾年秸稈還田，農民看到了好處，積極性比較高。
秸稈處理難題凸顯，是伴隨農村勞動力轉移和機械化進程加快而來。“界首等地實踐證明，解決好出路問題，農民可以改變多年耕作習慣。 ”陳靜宏說，近年來，基層干部也從被動禁燒向主動禁燒轉變，想盡辦法開展綜合利用。
為支持秸稈綜合利用，我省出臺系列扶持政策。比如對小麥低茬收割、粉碎，每畝增加成本10-15元，多增加一次深翻或深旋，每畝增加成本30-40元。然而，現實中各地政策落實不一，有的甚至無法兌現，挫傷了農戶和企業利用秸稈的積極性。 “政府出臺政策不能搞一刀切，各地環境不一樣，需要區別對待。 ”專家表示，特別是財政補貼要做到有的放矢、重點突出。
從調查情況看，農民對先進適用的機械要求越來越迫切，期待政府能夠加大補貼力度。比如，秸稈過長，大豆、玉米種子會出現懸空“坑死”現象。專家支招稱，小麥收獲后，秸稈可不經粉碎處理，直接在麥秸帶之間播種玉米。這就需要配套專業玉米播種機，播前能把播種行的麥秸稈拔掉。這類播種機價格昂貴，是普通播種機械的30倍左右，沒有補貼的話農民難以承受。
參與禁燒的宿州市埇橋區順河財政所干部孔慶祥建議，政府需要進一步加大財政投入，提高購機補貼比例，從貸款、涉農資金等多方面支持農民購買先進的收割機及粉碎機。
“當前秸稈還田發展比較快，但從農民反映看，還田費用比較大，財政補貼壓力也大，必須拓展更多利用渠道。 ”王紹田建議，一方面要尋找更經濟簡便的利用方式，另一方面要探索市場化利用機制，讓秸稈“生錢”，形成良性循環。
“土地流轉和適度規模經營提速，為秸稈利用提供了催化劑。 ”陳靜宏表示，隨著規模經營的發展，土地產出比提高，大型農業機械會越來越廣泛應用。未來，秸稈綜合利用必將走上“不用揚鞭自奮蹄”的大道。
