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要解決秸稈問題，必須將其歸還給土壤。目前執(zhí)行的直接還田方式，對環(huán)境、土壤和后作物產(chǎn)量、質(zhì)量均造成巨大的影響。

我國秸稈每年產(chǎn)量9億多噸。多年以來沒有找到好的解決方案，出現(xiàn)地區(qū)性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性的秸稈過剩，致使農(nóng)村一直亂丟亂燒，不僅制造霧霾，污染空氣水體，而且由于有機質(zhì)沒有歸還土壤，造成土壤板結(jié)，肥力減退。

要解決秸稈問題，必須將其歸還給土壤。目前執(zhí)行的直接還田方式，對環(huán)境、土壤和后作物產(chǎn)量、質(zhì)量均造成巨大的影響。一是碳氮比失調(diào)。二是秸稈粉碎后過長，不利于耕翻，影響播種。三是粗稈還田后，土壤被秸稈架空，影響種子發(fā)芽生長，作苗扎根不牢，甚至出現(xiàn)吊根。四是未經(jīng)無害化處理的秸稈還田后，導(dǎo)致嚴重病蟲害。五是直接粗桿還田，礦化作用強，改土效果差。

為此，要徹底破解秸稈禁燒困局，必須加大秸稈精肥還田新技術(shù)研發(fā)和推廣。

一是盡快出臺秸稈還田各項標準，改粗肥還田為精肥還田。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)就秸稈還田形成統(tǒng)一的要求和標準，杜絕秸稈直接還田，提倡秸稈由直接還田變精肥還田。土肥部門應(yīng)盡快出臺秸稈有機肥標準，以利秸稈有機肥商業(yè)化利用；農(nóng)機部門應(yīng)出臺秸稈制肥機鑒定標準，列入農(nóng)機推廣目錄，迅速推廣應(yīng)用，并全面開展秸稈即時機械制肥和高效綜合利用技術(shù)的培訓(xùn)。

二是加強政策引導(dǎo)與技術(shù)扶持，促進村級秸稈“收—儲—運—用”中心建設(shè)。一方面，政府加大資金的投入，建設(shè)一批以秸稈制肥機為核心的“收—儲—運—用”村級示范中心點。另一方面，政府建立以財政投入為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營為主體，社會資金為補充的多層次、多渠道、多元化的政策扶持機制。加大農(nóng)機大戶、種糧大戶秸稈制肥機的購置財政補貼比例，以大戶帶動秸稈循環(huán)利用農(nóng)機化發(fā)展。

三是秸稈處理資金集中使用，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用。政府應(yīng)將各口徑秸稈處理經(jīng)費歸口，不撒胡椒面，重點支持推廣秸稈新技術(shù)和新設(shè)備。有關(guān)部門根據(jù)各自的業(yè)務(wù)范圍，盡快規(guī)劃一批秸稈綜合利用示范項目，積極向上級爭取資金。金融機構(gòu)應(yīng)加大資金傾斜，積極支持秸稈創(chuàng)新綜合利用的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品。以村為單位，調(diào)動集體和農(nóng)民的投資參與積極性，發(fā)揮其投資運營主體作用。

四是政府大力倡導(dǎo)扶持施用秸稈有機肥，促進秸稈肥料化利用技術(shù)全國推廣。國家大力引導(dǎo)和促進秸稈有機肥回歸土壤，并對推廣使用秸稈有機肥還田的農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社給予政策直補金，使秸稈有機肥還田的農(nóng)民短期不吃虧，長期見效益。

此外，鼓勵各地因地制宜，積極開展秸稈飼料化、基料化研究、示范和推廣利用。