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“據有關部門統計，我國每年產生農作物秸稈7億噸，粗放型利用不到30%，經過技術處理后利用僅占2.6%，有70%被野外焚燒。”陳德委員一直十分關注環保問題,對于農作物秸稈焚燒的現狀深感憂慮。今年全國政協十二屆三次會議上，他就準備了一份關于加強農作物秸稈綜合利用的提案。

陳德委員介紹，目前我國農村秸稈綜合利用程度仍較低。近年來，隨著農村勞動力的轉移，農業養殖業的變化，能源消費結構的改善，加之秸稈綜合利用成本高、經濟性差、產業化程度低等原因，秋收后野外違規焚燒秸稈現象極為普遍，不僅造成資源浪費、污染大氣環境，而且極易引發火災。

“秸稈作為循環經濟的一種寶貴資源，加強其綜合利用，既有很好的經濟效益，更有直接的生態效益。”陳德委員因此建議，加強宣傳和教育，使農民懂得焚燒秸稈的危害及其造成的法律后果，提高農民環保意識，并加強管理，層層落實責任制，依法禁止秸稈野外焚燒行為。同時，應當對建立秸稈消化渠道予以疏導。應充分利用國家的農機補貼政策，引導農民購買和使用農機，實現機械化秸稈還田。推廣應用秸稈生物反應堆技術等，引導農民進行秸稈腐熟還田。通過秸稈還田，達到改善農業生態環境的目的。此外，還應大力推廣秸稈飼料養殖相關技術和應用。大力扶持秸稈相關產業發展，如大力推廣以秸稈為原料，與小城鎮下水相融合的秸稈氣化站建設：大力發展以秸稈為基料的食用菌生產：積極引導企業引進先進的技術和設備，推進以秸稈為原料的造紙、人造板、炭塊等加工業的發展；積極推廣秸稈生物質發電，進一步改進農村能源結構等。國家應當出臺鼓勵秸稈綜合利用產業發展的政策，對其實行資金補貼和支持，制定并落實相關無息貸款和免稅政策。