長期以來，黨中央國務(wù)院高度重視秸稈固體成型燃料利用工作，相繼出臺政策法規(guī)，鼓勵和支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出“到2010年秸稈固體成型燃料年利用量達到100萬噸以上；力爭到2020年秸稈固體成型燃料年利用量達到5000萬噸。”國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用意見的通知》中也指出“結(jié)合鄉(xiāng)村環(huán)境整治，積極利用秸稈生物氣化（沼氣）、熱解氣化、固化成型及炭化等發(fā)展生物質(zhì)能，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。” 財政部出臺了《秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法》，采取綜合性補助方式，支持從事秸稈成型燃料、秸稈氣化、秸稈干餾等秸稈能源化生產(chǎn)的企業(yè)收集秸稈、生產(chǎn)秸稈能源產(chǎn)品并向市場推廣。
目前，我國秸稈固體成型燃料的關(guān)鍵技術(shù)已取得突破，特別是模輥擠壓式顆粒成型技術(shù)，已經(jīng)達到國際同類產(chǎn)品先進水平，有效地解決了功率大、生產(chǎn)效率低、成型部件磨損嚴(yán)重、壽命短等問題，農(nóng)業(yè)部已在北京市大興區(qū)建成年1萬噸秸稈固體成型燃料示范點，替代煤炭為周邊農(nóng)戶、溫室大棚等提供清潔能源，實行了商業(yè)化。全國秸稈固體成型設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用已初步形成了一定的規(guī)模，固體成型燃料的年產(chǎn)量約20萬噸，主要以鋸末和秸稈為原料，用于農(nóng)村居民生活用能、鍋爐燃料和發(fā)電等。生物質(zhì)爐具的開發(fā)也取得一定的進展，開放了秸稈固體成型燃料炊事爐、炊事取暖兩用爐、工業(yè)鍋爐等專用爐具。經(jīng)過探索和嘗試，各地因地制宜，形成了“農(nóng)戶+秸稈經(jīng)紀(jì)人+企業(yè)”、“農(nóng)戶+企業(yè)+政府”等各具特色的秸稈收儲運模式。
依據(jù)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定的目標(biāo)，到2010年秸稈固體成型燃料年利用量達到100萬噸以上。目前我國秸稈固體成型燃料年產(chǎn)量約20萬噸。因此，2009、2010兩年應(yīng)推廣應(yīng)用80萬噸秸稈固體成型燃料，才能實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
根據(jù)我國秸稈固體成型燃料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，提出如下建議：
（1）完善財政補貼政策
財政部已經(jīng)出臺了《秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法》，支持秸稈能源化利用的企業(yè)。但是，要求申請補助資金的企業(yè)滿足注冊資本金在1000萬元以上、年消耗秸稈量在1萬噸以上兩項條件。這就使絕大數(shù)農(nóng)村小型能源企業(yè)無法享受到國家的補貼政策。建議財政部降低門檻，扶植更多地能源企業(yè)享受補貼政策。
（2）加強技術(shù)研發(fā)和技術(shù)保障
雖然我國秸稈固體成型燃料技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，但還存在著成型機組可靠性差、原料適應(yīng)范圍窄、設(shè)備持續(xù)運行能力低等問題，需要在實踐中完善和解決。此外，由于秸稈固體成型燃料技術(shù)是一項新技術(shù)，各地缺乏建設(shè)、運行和管理方面的經(jīng)驗，急需技術(shù)支持。建議成立“秸稈固體成型燃料技術(shù)指導(dǎo)組”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點項目的工藝路線選擇、技術(shù)方案制定、設(shè)備選型、工程實施，以及項目檢查和驗收等。
（3）示范先行，多種模式探索
我國幅員遼闊，各地區(qū)氣候特點、資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展水平差異很大。秸稈固體成型燃料技術(shù)及運行模式需要在不同地區(qū)進行技術(shù)適用性、工程應(yīng)用模式以及綜合配套技術(shù)的完善。建議國家能源局在全國的典型地區(qū)對不同原料、不同用途、不同運行模式的秸稈固體成型燃料技術(shù)進行示范點建設(shè)，實踐生產(chǎn)工藝和設(shè)備的可靠性、可行性及適用性，為下一步在全國范圍內(nèi)大面積推廣提供技術(shù)支持和管理經(jīng)驗。
（4）盡快出臺國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
作為一個新興產(chǎn)業(yè)，我國還沒有制定相應(yīng)的秸稈固體成型燃料技術(shù)、設(shè)備以及燃料標(biāo)準(zhǔn)，影響了該產(chǎn)業(yè)的市場化、規(guī)模化和專業(yè)化發(fā)展。建議借鑒歐美國家先進經(jīng)驗，結(jié)合我國秸稈固體成型燃料發(fā)展實際需求，盡快制定我國的秸稈固體成型燃料標(biāo)準(zhǔn)，并盡快形成標(biāo)準(zhǔn)體系，促進該產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。
