農村沼氣建設往小了說，就是更新用能、美化環境，為美麗鄉村和新農村建設添磚加瓦；往大了說，就是保護綠水青山、建設生態文明，為實現“兩型”社會和“三農”夢而錦上添花。多年來，保康縣把農村能源建設作為改善生態環境、提升生活品質，促進社會主義新農村建設的重要抓手，使以農村沼氣為主體的農村能源建設得到快速發展。但隨著發展的深入，沼氣建設面臨著嚴峻的形勢和問題。
從大環境看，呈現“兩少”態勢：國家對農村能源建設投入持續減少和工程投資比重相應減少。近五年來國家持續減少農村能源建設投資，據業內專家分析，還將持續減少，且工程投資比重也相應縮減。該縣小型沼氣工程原來國家投資15萬元/個，而目前只有12萬元/個，大型沼氣工程從原來200萬元/個，減少到現在的160萬元/個。政策投資的相對減少使得不斷上升的沼氣建設成本之間的反差越來越大，農戶和業主的投資壓力加大，一些農戶的業主本來就承受有限，卻好似“雪上加霜”。從小環境看，呈現“兩弱”現狀：農戶自主建設的意愿持續減弱和建設條件逐步弱化。農村經濟的發展和快捷的替代能源把沼氣推向邊緣地帶，一天的工資購一瓶液化氣還有節余，一天的勞務投入就能用上三個月，全年的液化器投入也不過需要四天勞工投入就可以解決了，農戶覺得比建沼氣省事多了，再加上適宜發展沼氣的地方已相繼開展了建設，一些具備建設條件的農戶已看不上沼氣，認為還要投工、投錢，還要管護，勞神費力，不如用電、用氣方便，全年的花銷就幾天的工錢而已。而隨著建設的深入，條件較好，方便一點的路邊平地都已建設了沼氣，再建設就是成本高、運輸遠、開挖難、問題多，建設條件十分艱苦，投資翻番，事倍功半。個別養殖業主雖有一定的熱情，無奈因附近無居住農戶等原因不具備建設的要求。從效益發揮看，呈現“兩難”境地：正常使用難和到期換料維護難。戶用沼氣由于缺水、缺原料以及個別農戶不愿使用等造成前建后閑的情況不同存在，而按照沼氣持續使用的要求，3、4年就要進行一次大換料。目前，該縣很大一部分沼氣池到了大換料維護的時候，由于換料無機械作業或不具備機械作業的條件而增加了換料工作強度，一些農戶也懶得進行人工勞力，使得個別沼氣池可能因換料出現擱置棄用的現象。
雖然要面對的問題多，形勢嚴峻，但也要善于發現建設發展的有利條件、創造有利條件、抓有利條件、運用有利條件。從外部看，宏觀和眼前都賦予了農村能源更大更好的發展機遇。十八大對生態文明建設的定位，為農村能源建設提供了廣闊的發展空間，農村能源大有可為，大有作為，各地各級重視和發展生態文明建設，就會加大農村能源建設的支持力度。農村能源在推進生態文明建設中必將有一席之地，發揮主力軍的作用將更加突出。具體到保康縣而言，全縣確立以旅游為主的縣域經濟發展戰略，農村能源部門的關注度、建設力和作用點將更加突出，發展旅游就要改善環境，改善環境就必須加強農村能源建設，就會產生很多建設機遇。2013年在該縣寺坪和過渡灣片開展旅游試驗區建設，由縣政府發文，捆綁環保、衛生、扶貧、住建、愛衛等各個方面進行“一建三改”，綜合投入補助達到1000元/戶。全縣各級的重視，使新農村建設、農村新型社區建設、旅游試驗區環境整治建設和農村基礎設施建設等工作中都有農村能源的“身影”。從業內看，省市業務部門高度關注我縣農村能源建設為我們提供了強勁的建設動力。在國家持續減少農村能源投資的情況下，襄陽其他縣市區政策投資也持續減少，下達給我縣項目與資金有增無減，說明省辦高度重視我縣農村能源建設，也對我們寄予了很大的希望，為我們建設提供了堅強的政策保障，增大了建設拉動力，增添了我們發展的信心和決心。新的形勢下，只要敢于認清形勢，正視問題，變劣勢為優勢，變壓力為動力，抓住有利條件，強化措施，奮力拼搏，保康農村沼氣建設一定會迎來新的春天。
一是強化職能職責，在加強組織、真抓實干上下功夫。縣政府成立了農村能源建設領導小組，各鄉鎮要明確建設主體地位，成立了行政一把手為責任人工作專班，明確一名班子成員分管，鄉鎮“一把手”對農村沼氣建設親自過問、親自抓、親自督，不僅要明確分管領導，而且還要組建工作專班，認真開展好宣傳發動，探索創新工作機制和方式方法，精心組織實施。建立向上從政策上借引力，向內從自身上掘潛力，橫向從外部上聚合力工作機制，真正形成一級做給一組看，一級推著一級干的局面。
二是強化協調協作，在整合資源、增加投入上下功夫。隨著建設的深入和條件的變化，建設投入越來越大，成本越來越高，就要求我們從多側面、多層次加大投入補貼，實行多元化的投入機制，激勵建設。近幾年，能源部門在落實政策補貼上想了些辦法，找了些點子，多渠道籌措建設投入。一些鄉鎮和村級也傾力支持，出臺獎扶政策補貼投入。縣農業、扶貧、發改、財政、環保、衛生、住建等有關職能部門，也要結合新農村建設，將環境整治、改房、改廁等資金進行整合，用于配套“一建三改”，要形成政策上補、鄉鎮籌、村級貼、部門合的補助投入機制。
三是強化質量效果，在加強管理、開展服務上下功夫。要始終把建設“合格工程、效益工程”做為農村能源建設的主攻方向，把好建設質量關口。能源部門要嚴把“一建三改”三位一體結合關口，合理搞好規劃設計，達到方便、美觀、實用、長效的效果。要進一步細化服務環節，強化服務質量。施工操作一定要規范，確保沼氣池使用壽命不低于20年，質量出現紕漏就會影響一大片。新池裝料要準備精細料，為以后的方便換料，長期持續運行奠定基礎。項目后續問題一定要得到及時有效的處置和解決，存量必須要“盤活”，確保沼氣建得起來，用得順手、效益持久。
四是強化檢查督辦，在轉變作風、嚴格考核上下功夫。加強檢查督辦是推進工作的有效手段之一。縣、鄉鎮以及能源部門要強化督辦機制。縣政府督辦室要把農村沼氣建設作為督辦的重要事項，半年進行一次督辦檢查，及時掌握工作動態，檢查工程質量，督辦工程進度，并在全縣予以通報。鄉鎮要建設季度督查制定，縣能源辦要加強跟蹤管理，及時掌握工作動態。年底，由縣政府組織對各鄉鎮農村能源建設情況進行考核，對照責任狀嚴格獎懲和追責。
