一、發展現狀
截止到2010年底，我省農村沼氣用戶已達到了70萬戶，年可處理畜禽糞便1300多萬t、生產沼氣2億m3、年均節約煤炭136.8萬t，相當于240萬畝林地的年生物蓄積量，還可減少二氧化碳排放170萬t、減少粉塵、二氧化硫等有害物質排放3.4萬t。同時通過節省燃料、節約化肥、農藥以及提高農產品質量等各種途徑，年可使廣大沼氣用戶增收節支10億元。
經過多年的發展，農村沼氣已在農業循環經濟和農村節能減排等領域發揮了十分重要的作用，在能源發展中的戰略地位日益提高。2004年以來，中央連續7年的一號文件中提出要大力發展農村沼氣。2009年12月，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化峰會上發表講話中，承諾中國政府到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～50%，將作為約束性指標納入中長期規劃，保證承諾的執行受到法律和輿論的監督，這意味著我國開始進入大力發展低碳經濟的新時代。農村沼氣建設通過上聯養殖、下促種植，變“三廢”（人畜糞便、秸稈、生活垃圾）為“三料”（燃料、飼料、肥料），以“減量化、再利用、資源化”為原則，實現了低消耗、低排放、高效率，走出了一條發展循環經濟的新路子，符合發展低碳經濟的基本理念。
二、存在的主要問題及原因分析
隨著我省農村沼氣的快速發展，特別是2007年以來，省政府連續兩年將農村沼氣建設列入為民辦的實事，斥巨資加大發展力度，在取得明顯成效的同時，也隨之出現了一些不容忽視的新情況、新問題。目前全省沼氣建設存在的主要問題，和各級領導、廣大群眾最關注的焦點問題就是使用率不高。造成戶用沼氣不使用的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾點：
1、氣候問題。
我省南北氣候差異較大，晉西北地區比較寒冷，如果越冬管理措施不當，容易造成沼氣池凍裂而報廢，使用率下降。
2、人的問題。
沼氣池在廣大農村地區是“嫌貧富不愛”的項目，同時也是“嫌懶愛勤”的項目，也就是說，由于自籌資金相對較大（約2000元/戶），太貧困的農戶無力承擔，富裕農戶嫌麻煩而更愿意選擇電、液化氣等清潔、方便的炊事能源。同時，沼氣池的日常管理和維護需要勤進出料、勤攪拌、適時大出料等細致、認真的工作，對于那些認為沼氣池建成就一勞永逸的農戶也不適合沼氣池的使用。而且目前的沼氣用戶主要是留守在農村地區的“386199部隊”，即婦女、兒童和老人，他們的知識背景、實際操作能力相對比較弱，也影響了沼氣池的正常使用。
3、原料問題。
隨著廣大農民生活水平的提高，國家提倡健康養殖、人畜分離，致使許多地區農民已無養殖習慣，發酵原料短缺也是使用率低的一個重要原因。
4、服務問題。
我省2007年開始安排服務網點建設，而戶用沼氣項目早在2001年就開始安排，服務網點的安排遠遠滯后于戶用沼氣項目的安排，同時由于服務報酬低、收費困難等問題，缺乏良好的管理機制，沼氣技工沒有真正把沼氣技術服務當成一項職業來做，多數地方還沒有真正建立一支技術過硬、力量充足、服務可靠的隊伍，召之不能來、來之不能戰的狀況未得到根本性改變，一些服務網點難以為繼。部分地區半拉子工程、沼氣池閑置、越冬管理不到位、沼氣用戶得不到及時有效服務和培訓以及沼氣池出現問題無法得到解決等問題的依然存在。
5、工作經費問題。
由于沒有管理工作經費，“糧草”不到位，許多市、縣存在無差旅費、無交通費、無資料印刷費等的問題，在項目申報中就出現了“兩頭熱、中間冷”的現象，致使各市2006、2007兩年申報農村沼氣項目均超9萬戶、2008、2009兩年銳減至4萬多戶和1萬多戶、2010年以來每年不足萬戶。
6、三沼綜合利用問題。
“三沼”綜合利用，是農村沼氣真正的生命力所在，是農村沼氣與農業生產緊密結合的重要紐帶，是解決當前化肥、農藥過量施用、土壤板結、農業環境污染等問題的重要途徑，是農業增效、農民增收的一大亮點。從目前情況來看，由于我省這幾年，特別是2007年以來，沼氣建設任務重、要求嚴，各市、縣在保證建設任務的完成和建設質量的提高上下足了功夫，在“三沼”的綜合利用方面顯得有些心有余而力不足。也正是由于重視不夠，使得“三沼”綜合利用滯后，沼氣建設的綜合效益未能充分發揮，廣大沼氣用戶所能看到的僅僅是點燈、做飯省了些電、省了些煤的效益，卻付出了很大的精力用于沼氣池的管護，顯得有些得不償失，導致了部分農戶沼氣建設積極性不高、部分地區沼氣使用率偏低等問題的出現。
三、幾點建議
1、要由全面開花向“有所為，有所不為”轉變。
多年來，我省的農村沼氣一直考慮要全覆蓋，要使沼氣項目的“陽光”普照全省，致使目前全省115個農業縣區有112個縣都在建設沼氣，而由于氣候原因，真正適宜農村沼氣發展的地區應該在我省的太原以南地區，太原以北地區除個別縣外，沼氣發展的適宜性較差，這也是造成全省沼氣使用率低的一個重要原因。因此，在今后農村能源的發展過程中，在技術的選擇上要體現“有所為、有所不為”，同時，在各市的項目安排上，也要體現“有所為、有所不為”，也就是要因地制宜發展農村能源，宜大則大、宜小則小，宜散則散、宜聚則聚，同時大力發展吊炕、爐灶改造、太陽能利用等多種農村能源技術，在全省農村地區形成因地制宜、多能互補的用能格局。
2、要由“單打獨斗”向融入大農業轉變。
當前，沼氣建設是循環農業的紐帶，它上聯養殖（處理畜禽糞便等農業廢棄物）、下促種植（沼渣、沼液是優質高效的有機肥料）的重要作用已成為各界的共識。但是目前規模化養殖沒有建設沼氣的愿望和要求，一些企業要項目也僅僅是為了要資金，種植業也沒有將沼渣、沼液的使用列入議事日程，各級能源辦這幾年任務重、壓力大，沒有精力認真做好“三沼”綜合利用工作。同時，不同的單位由于本身所從事的技術推廣和爭取項目的需要，對循環農業又各自有各自的理解和闡述，造成了各自為政、各自搞各自的“循環農業”的局面。為此，建議整合農業資源和資金，將不同單位的“循環農業”進行統一籌劃、統一安排，同時要體現項目管理的統一性和技術指導的多樣性，由農業行政主管部門統一項目管理，各下屬事業單位將主要精力用在技術推廣、技術承包、技術指導以及技術引進、整合、創新，必要時進行技術研發。
3、要由重建輕管向全程控制轉變。
由于近幾年的快速發展，任務重、壓力大、時間緊，各市、縣全神貫注搞建設、一心一意謀進度，對建成后的使用、管理和維護操心不多，甚至不聞不問，使部分市、縣有數量無質量，建成就意識著報廢。所以建議在徹底摸清當前全省70萬戶沼氣用戶基本情況的基礎上，規范服務網點建設、運行，積極探索運行機制，并開展以鄉村服務網點為基本單元、領辦技工為技術骨干的沼氣用戶建設、管理、服務的全程控制試點，從而達到農戶受惠、技工受益、企業受利、政府受譽的多贏目的。
4、要由單一模式向技術整合轉變。
要積極開展率領糞便結合秸稈發酵技術、沼氣發電技術的研發和推廣，支持開展“三沼”綜合利用的嘗試研發，將沼液研制成浸種液、殺蟲劑、添加劑等，將沼渣開發成有機肥料、飼料等，充分利用沼氣和其他附加產品，增加其附加值，同時要積極引進新材料、新產品、新工藝，推動農村沼氣由單一的畜禽糞便發酵、磚混結構建設向多種發酵原料、多種建設材料、多種工藝流程轉變，從而逐步實現農村沼氣事業的工廠化、產業化。
5、要由地方申報項目向規劃先行轉變。
要高度重視農村沼氣規劃的編制工作，變由各級無序申報項目為在規劃的指導下科學申報項目。要真正使規劃成為切合區域實際、指導行業發展的規范性文件，成為規劃期內項目安排的依據。
