近年來，襄陽市認真貫徹執行國家農村能源建設方針、政策，按照“因地制宜、突出重點、質量優先、綜合效益、示范帶動”的工作思路，把農村沼氣建設作為發展生態循環農業、緩解環境壓力、提高農民生活品質的一項重要工作來抓，促進了農業經濟循環發展，生態環境有效改善，農民生活質量顯著提升。
一、發展現狀與成效
截至目前，全市已建成發酵容積500m3以上的沼氣工程13處，100m3的小型沼氣393個，戶用沼氣20余萬戶，總池容9.7萬m3，設計年產氣7000多萬m3，年可消納人畜糞便近30萬噸；全市秸稈可收集資源量595萬噸，秸稈發電、固化成型等能源化利用42萬噸；年推廣高效節能生物質爐具5000多臺、太陽能熱水器1萬多臺。
我市農村能源建設以可再生清潔能源入戶為目標，以提升項目建設質量為依托，以打造示范亮點工程為抓手，積極挖掘“三沼”綜合利用潛力，重塑農村能源新形象，不僅充分展示了農村清潔能源建設在一、二、三產業融合發展和生態循環農業發展中不可替代的作用，也在農業廢棄物資源化利用中發揮著越來越大的作用。
二、主要經驗及措施
一是領導重視程度高，工作推進力度大。繼國務院于2015年4月發布“水十條”、“氣十條”之后，2016年5月又發布了“土十條”，污染治理壓力空前。加之我省推出的秸稈禁燒、三年脫貧等政策，促使各地推動生態文明體制改革創新工作不斷加力，農村清潔能源也被納入種養殖業廢棄物資源化利用、環保治污、生態循環農業和易地扶貧集中安置點配套沼氣建設的整體工作之中。市委、市政府主要領導多次在市委常委擴大會、政府常務會、現場會等場合強調沼氣建設的重要性，縣市主要領導也把沼氣建設抓在手上親自過問親自抓，推進的力度大，規劃征地等前期工作阻力小，建設的速度也很快。
二是試點示范全面開花，輻射力增強。為充分發揮清潔能源試點示范效果，在學習借鑒兄弟市州縣先進經驗的基礎上，結合實際，高點定位，著力推進宜城市日產1.5萬立方米規?；锾烊粴猱a業融合發展示范工程項目、棗陽市、襄州區規模化大型沼氣集中供氣示范項目、南漳縣聯戶沼氣工程示范項目、?？悼h集中安置點沼氣工程示范等，以示范項目建設為基礎，推廣建設一批美觀實用、可學、可復制的大、中、小型沼氣工程模式，提升了農村能源新形象。目前工程項目試點示范建設正在穩步推進，同時生態能源示范村、“三沼”綜合利用示范片、光伏發電示范點也如星星之火，呈燎原之勢。
宜城市綠鑫生態科技有限公司日產1.5萬立方米規模化生物天然氣,年可處理秸稈2.52萬噸、處理禽畜糞便1.8萬噸、其它農業廢棄物0.4萬噸。項目建成后，每年可發電550萬度，向供氣管網提供生物天然氣322萬立方米，向周邊社區、企業、醫院供氣200余萬方米。沼液每年直接施用農田7500畝；沼渣加工有機肥1.5萬噸；加工基質土2.5萬噸，是典型的產業融合發展示范工程。針對流水鎮西瓜產業基地加工有機肥1.5萬噸、育苗基質土2.5萬噸，每年可減少大量的化肥及農藥的施用，能夠對“流水西瓜”生態種植轉型起到積極地促進作用。由于該項目技術含量高、發展前景好、前期基礎工作扎實。去年8月初和今年3月中旬，省辦連續在宜城市召開兩次全省生物質天然氣項目專題現場推進會，省辦領導也多次親臨調研、指導，對試點建設給予了充分肯定。該公司總投資10500萬元，現已投資8000萬元，有機肥車間、發電監控車間、高濃度厭氧反應器、發酵塔等地面附著物已全部完工，一期工程相關設備全部安裝調試完成，并于2017年1月15日成功發電并網。
棗陽市是久負盛名的“中國桃之鄉”、全國果樹基地?，F有果樹面積30多萬畝。針對全市果園面積大、優質桃品質急需提高的實際情況，棗陽市因地制宜，倡導農民發展“豬—沼—果”生態模式，家家搞養殖，戶戶建沼氣，走無公害有機果品發展之路。目前新市、鹿頭鎮優質桃生產基地已有5600多農戶建起了沼氣池。果農利用沼液做葉面噴肥、防治蚜蟲、紅知蛛，澆果樹；利用沼渣為果樹開穴作基肥，節約了農藥的開支、又環保。沼渣上果樹代替了化肥，提高了水果品質，減少了化肥污染。2016年，棗陽市利用“豬—沼—果”模式種植果樹面積5萬多畝，每畝節約投入100多元，該項目全年共節約投入500多萬元，預計棗陽市2017年利用“豬—沼—果”模式種植果樹面積將達10萬畝。同時，還因地制宜開展了“豬—沼—茶”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—蝦”等種養殖循環發展模式，使沼氣建設戶的收入得到大幅度增加,治理了農村環境，改變了群眾用能方式，改善了人居條件，形成“花卉滿山，瓜果滿園，畜禽進圈，樓在林間，人住莊園”的新農村生態美景。
襄州區已打造了張家集鎮邵棚生態循環農業園、龍王鎮喜旺旺生態農莊等一批“三沼”綜合利用示范亮點，綜合利用呈現出三大特點：一是模式多樣化。已發展有“豬-沼-糧”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-魚（甲魚、泥鰍）”、“豬-沼-藕”、“豬-沼-林、果”等多種綜合利用模式。二是利用規?；?。如邵棚村依托大型沼氣工程，與附近的蔬菜種植合作社、漁業養殖合作社、林果種植合作社、家庭農場簽訂了沼渣沼液訂購合同，為周邊1500余畝的林果種植、蔬菜種植以及漁業養殖基地供應沼渣沼液。三是配套規范化。喜旺旺生態農莊依托小型沼氣工程，配套建設了沼肥沼液儲備池（中轉）、加壓泵、沼液運輸管道等循環利用設施，發展“生豬養殖——沼氣——藕（甲魚、泥鰍）——蔬菜（果園）——生態旅游”模式。
三是監督檢查常態化，質量效益整體提升。農村沼氣建設主要是以項目建設的形式，提高清潔能源入戶率。所以加強項目建設的經常性監督管理十分重要。我們堅持建管并重的原則，嚴格執行項目建設月度報表制度，定期掌握續建、在建項目質量進度情況；市能源辦在對重點項目常年跟蹤監督以外，每年組織一次縣市區交叉檢查，重點檢查項目招標制、合同管理制、法人負責制、工程監理制等“四制”執行情況。把建設標準、建設質量、建設進度、施工安全、項目建設的環節、財務管理、檔案管理等內容納入到檢查范圍，把好的差的端出來曬一曬、比一比，促使各縣市取長補短，確保工程質量達到要求、項目資金惠及農民，充分發揮項目資金最大效益。
四是整合資源形成合力，服務能力明顯增強。農村能源建設不能單打獨斗，需要借勢、借力、借東風，整合資源，凝聚力量，合力推進，才能推動行業的可持續發展。對上我們積極爭取省辦和黨委政府的重視、支持；對外形成與發改、財政、審計、土地、規劃、環保等部門的良好互動關系，體現在項目入庫、前期準備、資金撥付等關鍵時候不卡殼；對內樹立認真負責、團結協作、令行禁止的形象，上下齊心，完成任務不打折扣。兩年來，市能源辦積極倡導積極向上的理念，營造良好發展的氛圍，通過率先垂范，引導、激發了能源系統干部職工的工作熱情和務實作風，各級能源部門的精神風貌和服務能力明顯增強。
三、存在的主要問題及原因
當前，農村沼氣事業處于發展轉型期，雖然取得了一定成績，但也還存在一定不足，概括為五個方面：
一是沼氣工程“吃不飽”。隨著農業結構的調整和農村經濟的發展，無勞力、無精力，使以家庭為主的散養殖逐步減少，很多家庭放棄了養豬習慣，使戶用沼氣缺料嚴重，沒有新料補充和替換，沼氣處于饑餓半產或停產狀態，久而久之，就成了廢棄池了。同時，受市場的影響，規模生豬養殖企業運行不穩定，價格低廉，成本上漲，業主入不敷出，虧損嚴重。部分山區縣規模養殖場有不少處于關閉、停產、待產狀態，使得沼氣工程只能“求料若渴”。如?？悼h政府重點招商引資、最大規模養殖企業歇馬惠農公司，已經斷續生產或停產達4年之久，所建的大型沼氣工程困無料“入肚”一直處于休眠狀態。養殖市場動蕩，養殖經營不穩，直接導致發酵原料嚴重缺乏，沼氣工程處于“半飽”或“饑餓”狀態，產出效益大打折扣，沼氣工程運行步履蹣跚，前景堪憂。特別是易遷點沼氣工程，個別沒有配備規?；呢i圈或豬圈距離較遠，只能四處籌集原料，難度較大，成本較高。
二是利用設施“跟不上”。推進生態農業發展已成為沼氣工程發展新方向與目標，新的目標定位、新的發展路徑，要有新的建設要求、新的配套設施。沼氣的轉型雖然在不斷的推進之中，但沼氣項目建設從規劃設計、資金投入、利用效益看，重點還是傾注在沼氣工程建設本身和沼氣生活用能方向，運用于在農業生產還需要一個轉變轉化轉型的過程。一方面從設計層面沒有同步達到，別一方面從利用設施上沒有配套到位。對于沼液沼渣的儲存、利用的設施建設還比較滯后，特別是無噴施滴灌設施設備，沼肥的貯運設施設備，以及出渣設施設備沒有同步配套到位，沼肥利用很大程度上受到阻隔，影響了發展的進程。
三是政策補助“上不來”。近年來，沼氣工程建設成本在不斷提高，建設內容還要向生態利用設施延伸，政策補助標準卻停滯不前。2011和2012年小型沼氣工程政策補助標準為15萬元/個，2013年以后調整到12萬元/個，政策補助標準不長反降。這12萬元只能全部用于沼氣項目主體工程、根本不可能再列支利用（沼液沼渣）設施的配套建設。而業主和企業的精力主要用于養殖生產，有時連維持生產都吃力，更談不上增加投入開展利用設施建設了。配套設施建設不能滿足沼氣利用對生態農業的需要。別外，大型沼氣工程要求地方配套投入，但由于地方財力有限，都沒有配套到位，企業建設投入壓力增大，融資困難，建設資金不足，項目停工時有發生。
四是利用效益“看不見”。戶用沼氣由于規模容量小，“三沼”利用僅限于農戶“一畝三分地”的自給自足；大中小型沼氣工程一方面由于原料不穩定，無法滿負荷生產，沼肥生產量?。涣硪环矫嫔絽^縣由于農業種植產業大塊頭、成規模連片的不多，沒有形成長期、典型的生態農業循環基地。“三沼”推廣利用的規模效果、示范效應、綜合效益不是很明顯。人們往往局限于表象，有一種用不用一個樣的模糊認識。再加上沼氣工程組織網絡斷層，管護服務跟不上，利用指導還有些缺位等，都影響了利用的效益顯現。
五是持續發展“氣不足”。沼氣項目建設采取一次性工程建設補貼方式，后期運營缺少配套補貼政策，建設熱情高，后期運營中勁頭不足，存在著重建設、輕管理，重使用、輕服務的現象。目前，村級服務網點實行的是自負盈虧，政府少許補貼的辦法。網點效益低、人員無保障、隊伍不穩定等問題制約著后續服務質量，部分網點運行一段時間后，處于停滯或半停滯狀況，同時，小沼項目建設是項系統工程，維護服務既有硬件物化投入，如遠程監控、管網、接頭等方面投資，又有養殖業主和集中供氣農戶使用技術、安全管理知識培訓，大量后續服務工作需要協調和處理，處理不好很容易出現前建后荒，前建后廢現象，導致服務功能不能發揮最大效益，持續發展底氣不足。
四、對策與建議
一是加大宣傳，提高認識。生態循環農業是以生態、循環、優質、高效、持續為主要特征的農業，是農業發展的目標與方向，也是農業可持續發展的必由之路。要加大宣傳力度，提高群眾對生態農業的認識，樹立生態農業意識，充分認識農村沼氣在社會主義新農村建設中，在生態循環農業發展中的地位與作用，運用各種宣傳手段，進村入戶宣傳沼氣的意義與好處，普及以沼氣綜合利用為手段的生態循環農業技術，切實轉變農業發展傳統理念，拓展生態循環農業發展新思維、新科技，引導走可持續發展之路。同時，要充分調動群眾參與沼氣建設利用，推進生態農業發展的自主性、自覺性。
二是加大投入，建好基地。按照“政策匹配+自主籌措”的方式，加大建設投入，加速沼氣工程的轉型升級，開展以沼氣利用示范基地建設。一方面要加大投入配套沼氣工程利用設施。依托已建成的沼氣工程，圍繞沼渣、沼液和農業殘留物的資源化利用，建設田間沼液儲存、稀釋池，輸送管道、設施和噴施設備，或建設相應的秸稈粉碎堆漚池等，配套完善利用設施設備。另一方面加大投入開展生態農業基地建設。結合特點，大力發展以沼氣建設為中心環節的“豬(牛、羊、雞)—沼—糧(菜、果、茶)”立體式種養結合生態循環模式。建設種養結合、互為促動、互為發展的果菜茶糧等一批生態環境好、科技含量高、輻射帶動能力強的循環農業示范基地，真正讓沼氣促進生態發展的規模效應、比效益、生態效益凸顯。
三是優化機制，穩步發展。利用國家大力支持發展規模化大型沼氣的機遇，繼續爭取項目與資金，不斷擴大農村沼氣規模，提高入戶率，利用率。把沼氣作為農戶發展生態循環經濟的試驗點，引導農戶群眾自覺按照農業生態循環經濟模式進行農業生產的意識。同時，克服戶用沼氣規模小、技術水平低、沼氣利用自產自消型的不足和規模養殖原料原料缺乏，沼氣工程不能正常運行的矛盾，利用沼氣后續服務體系，廣開原料新渠道，減小或擺脫沼氣對養殖（場）和糞源的依賴，建設秸稈收集、加工、堆漚體系建設，將秸稈與糞污進行中和，以緩解發酵原料的不足。同時要進一步探索沼氣工程管護運行管理機制，達到專業化建設、專業化管理、專業化供氣、專業化服務，并加快小型沼氣工程科技攻關、推進智能化進程，
四是加強培訓，搞好服務。積極開展生態農業與農村新能源新技術培訓工作。聘請省內外知名專家講座，進行經驗交流，并促進本地專人人才培訓，加快知識更新，不斷提高管理服務能力。同時，搞好管護服務、盤活現有沼氣工程設施，及時解決運行過程中的矛盾與問題，指導使用利用、綜合利用服務，提高綜合防治效用效果。
